Дело №2-537/2022
УИД 47RS0013-01-2022-000683-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» ноября 2022 года г.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,
при помощнике судьи Армеевой М.Д.,
с участием старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Ленинградской области «Подпорожская школа-интернат, реализующая адаптированные образовательные программы», Комитету общего и профессионального образования Ленинградской области об обязании выполнить ремонтные работы,
установил:
Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению Ленинградской области «Подпорожская школа-интернат, реализующая адаптированные образовательные программы» (далее – ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат») об обязании провести ремонт покрытий подъездов, подходов и дорожек на территории ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 ноября 2023 года.
В обоснование исковых требований указано, что Подпорожской городской прокуратурой при осуществлении надзора в период с 05 по 06 сентября 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат», в ходе которой установлено, что на территории образовательного учреждения покрытия проездов, подходов и дорожек неровное, имеются значительные выбоины и дефекты, требующие проведения ремонта.
Выявленные в образовательном учреждении нарушения требований указанных нормативно-правовых актов ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, воспитанников и сотрудников образовательного учреждения.
Просит обязать ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат» в срок до 01 ноября 2023 года провести ремонт покрытий проездов, подходов и дорожек на территории ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлеченкомитет общего и профессионального образования Ленинградской области.
Представитель ответчика - комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, представил письменные возражения на иск.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат» ФИО1 исковые требования прокурора признала, пояснив при этом, что для проведения требуемого прокурором ремонта необходимы денежные средства, размер которых значителен. Самостоятельных доходов образовательное учреждение не имеет, финансируется за счет бюджетных средств, предоставляемых комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области. При осуществлении финансирования комитетом образования школа выполнит ремонтные работы.
В письменных возражениях представителем комитета общего и профессионального образования Ленинградской области ФИО2, действующей по доверенности, указано, что Комитет в соответствии с пунктами 2.1.41, 4.1 Положения о Комитете, утвержденном Постановлением Правительства Ленинградской области от 06 марта 2017 года № осуществляет функции и полномочия учредителя в объеме, определенном Правительством Ленинградской области, согласно которому полномочия по содержанию имущества бюджетного учреждения у его учредителя отсутствуют. Учреждение же, напротив, являясь самостоятельным хозяйствующим субъектом, отвечает по своим обязательствам самостоятельно.
Кроме того, Комитет не относится к хозяйствующим субъектам, на которых распространяются требования Санитарных правил 2.4.2648-20, в частности, требования по отсутствию дефектов покрытия проездов, подходов, дорожек на собственной территории.
Просит отказать в удовлетворении исковых требований к Комитету.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судприходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу в ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 2 того же Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п.2.2.4. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории указанных организаций не должно иметь дефектов.
В соответствии с п. 2.2 ФИО3 «Подпорожская школа-интернат» предметом деятельности учреждения является создание условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья с целью коррекции их развития средствами образования и трудовой подготовки, а также социальной, психологической и речевой реабилитации для последующей интеграции в общество, обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, охрана здоровья, направленное на достижение целей создания учреждения.
Согласно п. 1.3 ФИО3 «Подпорожская школа-интернат» собственником имущества и учредителем учреждения является Ленинградская область. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Правительство Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.
В соответствии с п. 4.1 ФИО3 «Подпорожская школа-интернат» одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения является имущество, переданное учреждению Комитетом, субсидии из областного бюджета.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения в период с 05 по 06 сентября 2022 года Подпорожской городской прокуратурой проверки в отношении ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат» по адресу: <адрес>, установлено, что на территории образовательного учреждения покрытие проездов, подходов и дорожек неровное, имеются значительные выбоины и дефекты, требующие проведения ремонта.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 06 сентября 2022 года (л.д.10, 11-15), не оспаривались в ходе рассмотрения дела представителем ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат», признавшей исковые требования.
Поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат» на территории образовательного учреждения покрытия проездов, подходов и дорожек неровное, имеются значительные выбоины и дефекты, требующие проведения ремонта, что создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, суд находит исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом обязанность по финансированию расходов на проведение ремонтных работ при отсутствии средств у образовательного учреждения собственных средств следует возложить на комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Одновременно приводимые представителем Комитета в письменных возражениях доводы об отсутствии у Комитета соответствующей обязанности суд признает несостоятельными как основанные на неправильном толковании норм материального права, поскольку именно комитет общего и профессионального образования Ленинградской области в соответствии с п. 2.8.4. Положения о комитете общего и профессионального образования Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 06 марта 2017 года №, является главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств и главным администратором доходов областного бюджета Ленинградской области, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, необходимых подведомственным бюджетным учреждениям для их функционирования.
Срок исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года, предложенный истцом, с учетом отсутствия возражений ответчиков суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению Ленинградской области «Подпорожская школа-интернат, реализующая адаптированные образовательные программы», комитету общего и профессионального образования Ленинградской области удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Ленинградской области «Подпорожская школа-интернат, реализующая адаптированные образовательные программы» в срок до 01 ноября 2023 года провести ремонт покрытий проездов, подходов и дорожек на территории ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»..
Обязать комитет общего и профессионального образования Ленинградской области обеспечить финансирование на выполнение ГБОУ ЛО «Подпорожская школа-интернат» указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий
Решение в окончательной форме составлено «11» ноября 2022 года.