Решение по делу № 2-19/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-19/2023 (УИД 65RS0007-01-2022-000315-67)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

с участием прокурора Котова Д.А.

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области об организации надлежащего содержания отдельных участков улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2022 года прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в Макаровский районный суд Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (с учетом уточнения исковых требований от 16 января 2023 года) со следующими исковыми требованиями.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.11 у остановочных пунктов, расположенных: на перекрестке улиц Привокзальная и Береговая с.Поречье Макаровского района Сахалинской области; в районе дома № 13 по ул. Привокзальная с.Поречье Макаровского района Сахалинской области; в районе дома № 11 по ул. Привокзальная с.Поречье Макаровского района Сахалинской области; у привокзальной площади г. ФИО2 Сахалинской области; в районе дома № 26 по ул. Милютина г. ФИО2 Сахалинской области; в районе домов № 3, 9 по ул. Ленинградской г. ФИО2 Сахалинской области в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить нанесение вертикальной дорожной разметки 2.7 на бордюрах вдоль остановочных пунктов, расположенных: на перекрестке улиц Привокзальная и Береговая с. Поречье Макаровского района Сахалинской области; в районе дома № 13 по ул. Привокзальная с.Поречье Макаровского района Сахалинской области; в районе дома № 11 по ул. Привокзальная с.Поречье Макаровского района Сахалинской области; у привокзальной площади г. ФИО2 Сахалинской области; в районе дома № 26 по ул. Милютина г. ФИО2 Сахалинской области; в районе домов № 3, 9 по ул. Ленинградской г. ФИО2 Сахалинской области.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать заездной карман на остановочном пункте, расположенном на привокзальной площади г. ФИО2 Сахалинской области.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 13.5 технического регламента Таможенного Союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 дорожная разметка относится к техническим средствам организации дорожного движения.

Дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.

Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Исходя из Приложения № 2 к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Горизонтальная разметка 1.11 разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, где необходимо разрешить движение только со стороны прерывистой линии (в местах разворота, въезда и выезда с прилегающей территории).

Вертикальная разметка в виде сочетания черных и белых полос на дорожных сооружениях и элементах оборудования дорог показывает их габариты и служит средством зрительного ориентирования.

Вертикальная разметка 2.7 обозначает бордюры на опасных участках и возвышающиеся островки безопасности.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ 52766-2007) остановочный пункт должен состоять из элементов, в том числе: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах, боковая разделительная полоса, тротуары и/или пешеходные дорожки, автопавильон или навес по п. 5.3.3.10 ГОСТ 52766-2007, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно ст. 44 Устава МО «Макаровский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Макаровский городской округ» от 27.01.2006 №1 комитет по управлению муниципальной собственностью от имени городского округа распоряжается имуществом; решает вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из поступивших из ОМВД России по Макаровскому городскому округу (далее - ОМВД) сведений, в рамках проведенных ОМВД надзорных мероприятий на участках улично-дорожной сети МО «Макаровский городской округ» вопреки вышеприведенным нормативным правовым актам выявлен ряд нарушений.

Так, в с. Поречье на перекрестке улиц Привокзальная и Береговая расположен остановочный пункт, не обустроенный посадочной площадкой.

В районе дома № 13 по ул. Привокзальная с.Поречье на остановочном пункте вертикальная дорожная разметка 2.7, горизонтальная дорожная разметка 1.11 имеют износ, неразличимы.

В районе дома № 11 по ул. Привокзальная с.Поречье, на остановочном пункте отсутствует заездной карман, отсутствует вертикальная дорожная разметка 2.7, горизонтальная дорожная разметка 1.11, пешеходный переход не соответствует проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения МО «Макаровский городской округ».

В г. Макарове у остановочного пункта, расположенного на привокзальной площади, заездной карман, дорожные разметки 2.7, 1.11 отсутствуют.

На ул. Милютина в районе дома № 26 г.ФИО2 расположен остановочный пункт, вертикальная дорожная разметка 2.7, горизонтальная дорожная разметка 1.11 имеют износ более 50%

На остановочном пункте в районе домов № 3, 9 по ул. Ленинградской г.ФИО2 имеется износ вертикальной и горизонтальной дорожных разметок 2.7, 1.11.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 20 апреля 2022 года в адрес председателя КУМС МО «Макаровский городской округ» представления.

Согласно поступившему из КУМС МО «Макаровский городской округ» ответу, в связи с отсутствием лимита денежных средств в текущем году выявленные недостатки будут устранены в 2023 году МКУ «УКС» при условии выделения денежных средств из областного бюджета Сахалинской области. Проведение работ по восстановлению улично-дорожной сети за счет средств муниципального образования «Макаровский городской округ» не представляется возможным, ввиду высокой дотационности бюджета.

В рамках контроля за устранением ранее выявленных нарушений прокуратурой района совместно с ОГИБДД осуществлен осмотр участков улично-дорожной сети г. ФИО2 и с. Поречье, Макаровского района, по итогам которого установлено, что имеющиеся недостатки содержания автомобильных дорог не устранены.

Таким образом, выявленные прокуратурой района нарушения в установленный срок не устранены, а требования прокурора, изложенные в представлении от 20 апреля 2022 года, не исполнены.

Предъявление искового заявления обусловлено необходимостью защиты прав граждан в сфере использования автомобильных дорог местного значения.

Прокурор Макаровского района Сахалинской области Котов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, при этом представил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя КУМС МО «Макаровский городской округ».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск (часть 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как следует из заявления председателя КУМС МО «Макаровский городской округ» ФИО1 от 27 февраля 2023 года, ответчик признает исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области об организации надлежащего содержания отдельных участков улично-дорожной сети, в полном объёме. Указал, что положения статей 35, 39, 173 ГПК РФ ему известны.

Суд считает, что признание ответчиком исковых требований в полном объеме в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем считает возможным принять признание иска ответчиком, постановив решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области об организации надлежащего содержания отдельных участков улично-дорожной сети, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить нанесение вертикальной дорожной разметки 2.7 на бордюрах вдоль остановочных пунктов, расположенных: на перекрестке улиц Привокзальная и Береговая с. Поречье Макаровского района Сахалинской области; в районе дома № 13 по ул. Привокзальная с.Поречье Макаровского района Сахалинской области; в районе дома № 11 по ул. Привокзальная с.Поречье Макаровского района Сахалинской области; у привокзальной площади г. ФИО2 Сахалинской области; в районе дома № 26 по ул. Милютина г. ФИО2 Сахалинской области; в районе домов № 3, 9 по ул. Ленинградской г. ФИО2 Сахалинской области.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать заездной карман на остановочном пункте, расположенном на привокзальной площади г. ФИО2 Сахалинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Марилова