Дело № 2-4324/2023
УИД 65RS0001-01-2023-003053-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Осколковой А.Н.,
при секретаре Макаровой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1 о возложении обязанности провести обследование и категорирование религиозной организации, разработать и согласовать паспорт безопасности религиозной организации,
установил:
Прокурор г. Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском к Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратурой города Южно-Сахалинска на основании информации Департамента общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области (далее – Департамент) на предмет нарушения антитеррористической защищенности религиозных организаций проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности религиозных организаций. В ходе проверки установлено, что постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций (далее – Требования), в соответствии с которыми органом исполнительной власти субъекта РФ формируется перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих антитеррористической защите. В Сахалинской области таким органом определен Департамент общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области. 25 августа 2021 года Департамент направил в адрес руководителя религиозной организации уведомление о включении организации в Перечень религиозных организаций, расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих антитеррористической защите (далее – Перечень). Вместе с тем, по состоянию на 27 марта 2023 года ответчик не разработал и не согласовал в установленном законом порядке паспорт безопасности религиозной организации, расположенной <адрес>. В связи с чем, учитывая, что религиозная организация является открытым и общедоступным объектом с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, прокурор просит суд обязать Местную религиозную организацию Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование религиозной организации, расположенной <адрес>, в случае присвоения религиозной организации соответствующей категории – обязать ответчика разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности указанной религиозной организации в порядке, установленном требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 года № 1165.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – ФИО, действующи й на основании выписки из ЕГРЮЛ, против исковых требований не возражал, пояснил, что в настоящее время обследование и категорирование объекта осуществлено, разработан паспорт, который находится на согласовании уполномоченных органов. В настоящее время паспорт направлен уполномоченными органами на доработку ответчику.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне истца Департамента общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников процесса, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (пункт 2 постановления Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165).
В соответствии с пунктом 4 Требований обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.
На основании пункта 5 данного Постановления перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите (далее - перечень), формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган), на основании сведений, полученных от религиозных организаций.
Уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности (пункт 7 Требований).
В силу подпункта «а» пункта 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований.
Срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания (пункт 15 Требований).
Положениями пункта 21 Требований предусмотрено, что результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования.
Далее, пунктом 23 Требований определено, что на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).
Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.
Как предусмотрено пунктом 24 Требований паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой города Южно-Сахалинска в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверка антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, в частности, Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1, расположенной в принадлежащем ей здании <адрес>.
В ходе проверки установлено, что распоряжением Правительства Сахалинской области от 22 июня 2021 года № 296-р утвержден Перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих антитеррористической защите, в число объектов включена Местная религиозная организация Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1, расположенная <адрес>.
25 августа 2021 года Департаментом общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области в адрес Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1 направлено уведомление о включении религиозной организации в вышеуказанный Перечень.
Из информации Управления общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области от 27 марта 2023 года № 2.32-123/23 следует, что уведомление о проведении обследования, категорирования объектов (территорий) и составления паспортов безопасности от 25 августа 2021 года вручено ответчику нарочно 23 декабря 2021 года. 27 декабря 2021 года в адрес уполномоченного органа от ответчика поступило уведомление о проведении обследования и категорирования религиозного объекта.
Получение указанного уведомления ответчиком не оспаривалось.
В ходе судебного заседания представителем ответчика необходимость исполнения обязанностей, как владельцем объекта массового посещения, по соблюдению требований к антитеррористической защищенности религиозной организации, не оспаривалась.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что акт обследования и категорирования объекта составлен, объекту присвоена 2 категория.
Между тем, доказательства, подтверждающие разработку и согласование уполномоченным органом паспорта безопасности объекта представителем ответчика, в нарушение статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) не предоставлены.
При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что здание, расположенное по адресу: <...>, принадлежит Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1, является открытым, общедоступным, с массовым пребыванием людей объектом, который посещает неопределенное число лиц, суд признает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении требований о возложении обязанности произвести обследование и категорирование объекта (территории) религиозной организации суд отказывает ввиду его добровольного удовлетворения в ходе рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении периода времени, необходимого для согласования паспорта безопасности торгового объекта, суд учитывает, что необходимость проведения ответчиком данных мероприятий обусловлена, прежде всего, обеспечением безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Местную религиозную организацию Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1 (ОГРН №) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности указанной религиозной организации в порядке, установленном требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 года № 1165.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурора г. Южно-Сахалинска к Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1 отказать.
Взыскать с Местной религиозной организации Южно-Сахалинская Церковь Полного Евангелия Сунбогым Христиан ФИО1 (ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.Н. Осколкова
В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись А.Н. Осколкова