Дело № 2а-453/2023 (2а-3200/2022)

54RS0009-01-2022-003336-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,

при помощнике судьи Хлебове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЭОС» к врио начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО5, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЭОС» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска в части длительного невозбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО6, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении ФИО6

Административный иск обоснован следующим. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭОС» обратилось в ОСП по Советскому району г. Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ШПИ №). В последующем, в связи с отсутствием сведений о принятом решении, ООО «ЭОС» обратилось с жалобой в ОСП по Советскому району г. Новосибирска на бездействие сотрудников, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства (ШПИ №), в последующем – с жалобой в ГУФССП по Новосибирской области (ШПИ №). Информации о результатах рассмотрения жалоб в ООО «ЭОС» не поступило. По состоянию на дату обращения с административным иском взыскатель не осведомлен относительно судьбы направленного исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного документа не получено.

Определениями Советского районного суда г. Новосибирска к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальник ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО5, в качестве заинтересованного лица ОСП по Советскому району г. Новосибирска.

В судебное заседание представитель ООО «ЭОС» не явился, был извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Для достижения указанных целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭОС» в адрес ОСП по Советскому району г. Новосибирска направлено заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа № (исполнительный лист ФС №) в отношении ФИО6 (л.д.7-13).

Как следует из отчета об отслеживании письма с идентификатором № (л.д.14-15), письмо доставлено адресату - ОСП по Советскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда из ОСП по Советскому району г. Новосибирска получен ответ, что согласно базы данных АИС ФССП России в ОСП по Советскому району г. Новосибирска исполнительный документ ФС № на исполнении отсутствует (л.д.32, 52).

Таким образом, как следует из материалов дела, исполнительный документ ФС № был направлен в ОСП по Советскому району г. Новосибирска, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия не произведены.

Указанные обстоятельства административными ответчиками не опровергнуты.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что врио начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 (осуществлял полномочия врио начальника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, л.д.70), в нарушение установленного порядка не организовал передачу поступившего исполнительного листа ФС № судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Доказательства наличия уважительных причин несовершения установленных в законе действий ответчики в материалы дела не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании незаконным указанного бездействия следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым, с учетом содержания Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (утв. Приказом ФССП России от 30.04.2020 № 364), а также в связи с частой сменой руководителей ОСП по Советскому району г. Новосибирска, обязать ГУФССП по Новосибирской области организовать работу по розыску в ОСП по Советскому району г. Новосибирска исполнительного листа ФС №. В том случае, если указанный исполнительный документ был утрачен – организовать обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае обнаружения исполнительного документа либо после получения дубликата исполнительного документа – организовать разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Оценивая обстоятельства дела, разумный и достаточный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - не позднее 30 дней, следующих за днем вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ЭОС» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в неорганизации передачи поступившего исполнительного документа – исполнительного листа по делу № серия ФС № о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору, судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Обязать ГУФССП по Новосибирской области организовать работу по розыску в ОСП по Советскому району г. Новосибирска исполнительного документа по делу № серия ФС № о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору, в том случае, если указанный исполнительный документ был утрачен – в срок не позднее 30 календарных дней, следующих за днем вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае обнаружения исполнительного документа либо после получения дубликата исполнительного документа - организовать разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Бабушкина

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.