Решение по делу № 2-2184/2023 от 31.08.2023 - о возложении обязанности сформировать земельные участки на территории освоения согласно проекта для предоставления льготной категории граждан, состоящих на учете, принятии мер по постановке земельных участков на кадастровый учет, обеспечении транспортной инфраструктурой, возложении обязанности на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» обеспечить водоснабжение земельных участков на территории освоения согласно проекта.

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о возложении обязанности сформировать земельные участки на территории освоения согласно проекта для предоставления льготной категории граждан, состоящих на учете, принятии мер по постановке земельных участков на кадастровый учет, обеспечении транспортной инфраструктурой, возложении обязанности на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» обеспечить водоснабжение земельных участков на территории освоения согласно проекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с требованиями возложить обязанности на Администрацию <адрес> сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки на территории, согласно проекта планировки территории, совмещенного с проектом межевания территории микрорайона «Заимка» города <адрес>ю 25 га, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для предоставления лицам льготной категории, состоящих на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, с обеспечением транспортной инфраструктурой в срок в течение 2 лет. Возложить обязанность на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» обеспечить водоснабжение указанных земельных участков на территории, согласно проекта планировки территории, совмещенного с проектом межевания территории микрорайона «Заимка» города <адрес>ю 25 га, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для предоставления лицам льготной категории, состоящих на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, в срок в течение 2 лет.

Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден проект планировки территории, совмещенный с проектом межевания территории микрорайона «Заимка» города <адрес>ю 25 га. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная территория не обеспечена инфраструктурой и не предоставлена гражданам, имеющим право на получение земельных участков в собственность бесплатно, состоящим на учете.

В судебном заседании помощник прокурора города СВН поддержала заявленные требования.

Представители ответчиков ВВН и КВП, действующие по доверенностям, возражали относительно удовлетворения исковых требований прокурора, ссылаясь на совершение планомерных действий, направленных на освоение территории и реализацию проекта. Считали необоснованным срок указанный прокурором.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В силу пункта 4 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка иным не указанным вподпункте 6настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 68-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай", настоящим Законом земельные участки в случаях, установленных в статье 2 настоящего Закона, однократно бесплатно предоставляются в собственность гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального района или городского округа в <адрес>, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство или ведение дачного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства, ведение садоводства, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и относящимся к следующим категориям: 1) гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями, опекунами или попечителями) или с одним из них, а также в случаях: обучения ребенка из такой семьи по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет; призыва ребенка из такой семьи на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" - до окончания такой службы, но не более чем до достижения им возраста 23 лет (далее - многодетные семьи); (п. 1 в ред. Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 11-РЗ)

2) молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет (далее также - молодые семьи, полные молодые семьи, неполные молодые семьи);

3) гражданам, являющимся ветеранами боевых действий;

4) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

5) лицам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Бесплатное предоставление гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, городского округа в <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность осуществляется при наличии сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков, перечень которых не позднее последнего дня каждого квартала утверждает уполномоченный орган (далее - перечень) ( ст.6 указанного закона).

В силу части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основания документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Из материалов дела установлено, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден проект планировки территории, совмещенный с проектом межевания территории микрорайона «Заимка» города <адрес>ю 25 га, согласно которого к размещению на территории проектирования предполагаются индивидуальные жилые дома в общем количестве 85 объектов этажностью до 3 этажей; 6 блокированных домов до 3 этажей.

ООО «Кадастровое агентство» по заказу МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» подготовлен проект планирования и межевания указанной территории в соответствии с которым определены площади и количество земельных участков из земель муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, участки для строительства блокированных жилых домов, участки для строительства магазина, земельные участки (территории) общего пользования, составлена ведомость координат поворотных точек образуемых земельных участков.

Между МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес> по результатам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Точные проекты» на разработку проектно-сметной документации по строительству сетей водоснабжения и улично-дорожной сети микрорайона «Заимка» <адрес>.

Таким образом, установлено, что на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» возложена обязанность обеспечить водоснабжение указанных земельных участков на территории, согласно проекта планировки территории, совмещенного с проектом межевания территории микрорайона «Заимка» города <адрес>ю 25 га, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р,

Из ответа Главы администрации <адрес> СВП от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что планируется в границах проектирования территории микрорайона «Заимка» <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, сформировать 85 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, которые впоследствии возможно предоставить льготной категории граждан в соответствии с Законом Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай».

Аналогичный ответ дан прокурору города - ДД.ММ.ГГГГ с приложением информации о том, что на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков состоят: многодетные семьи 745, молодые семьи 1263, ветераны боевых действий 224, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов-342, труженики тыла-3.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что за период со дня утверждения проекта до дня рассмотрения дела в суде граждане (семьи), состоящие на учете и нуждающиеся в бесплатном предоставлении земельных участков, не реализовали свое право на бесплатное предоставление земельных участков, администрация города не приняла все необходимые меры в том объеме, чтобы обеспечить потребности лиц льготной категории в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем обязанность публичного органа по предоставлению земельных участков не выполнена надлежащим образом.

Доводы представителей ответчиков о том, что обязанность по формированию земельных участков для обеспечения земельными участками всех граждан льготной категории, состоящих в очереди, связано с дефицитом земель, возможных для последующего формирования и предоставления гражданам, а комплекс мероприятий по подведению коммуникаций к массивам, осуществление работ по вертикальной планировке, обустройство дорог и развитие объектов социальной сферы требует значительных материальных вложений не является уважительной причиной, в то время как обязанность предоставления земельных участков льготной категории граждан возникает независимо от наличия или отсутствия надлежащего финансирования на цели обеспечения земельными участками.

Основания для распределения судебных расходов у суда отсутствуют.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанности на Администрацию <адрес> сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки на территории, согласно проекта планировки территории, совмещенного с проектом межевания территории микрорайона «Заимка» города <адрес>ю 25 га, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для предоставления лицам льготной категории, состоящих на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, с обеспечением транспортной инфраструктурой в срок в течение 2 лет.

Возложить обязанность на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» обеспечить водоснабжение указанных земельных участков на территории, согласно проекта планировки территории, совмещенного с проектом межевания территории микрорайона «Заимка» города <адрес>ю 25 га, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для предоставления лицам льготной категории, состоящих на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, в срок в течение 2 лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.