Дело № 2 – 701\2023

УИД:48RS0001-01-2022-006526-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что 24.09.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11.01.2022 года ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального педагогического стажа 25 лет, по выводам ответчика имеется специальный стаж 14 лет 10 месяцев 22 дня. В специальный и страховой стаж не были включены периоды работы с 1.01.1991 года по 19.06.2003 года в должности <данные изъяты>. Не включен в страховой стаж также период обучения в Актюбинском педагогическом училище с 1.09.2011 года по 2.09.2011 года и с 10.10.2020 года по 31.10.2020 года. Просила засчитать в страховой и специальный стаж период работы с 1.01.1991 года по 19.06.2003 года в должности <данные изъяты>, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.

Определением суда от 17.01.2023 года была произведена замена ответчика в связи с проведенной реорганизацией на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные исковые требования и просил засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы с 1.01.1991 года по 21.01.1998 года и с 15.09.1999 года по 19.06.2003 года в должности <данные изъяты> признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Представитель истца по доверенности поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на обоснованность решения об отказе в установлении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.ч. 2-5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулировался «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение от 13.03.1992 года), подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требованиям, ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Соглашения без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Российская Федерация денонсировала настоящее Соглашение Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ.

С 1 января 2023 г. действие настоящего Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Поскольку ФИО1 заявлены требования о признании права на досрочную пенсию, возникшего до прекращение действия Соглашения, то положения данного Соглашения применяются данным правоотношениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из анализа перечисленных выше документов, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что 24.09.2021 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Липецкой области от 11.01.2022 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия специального стажа 25 лет 00 мес. 00 дней.

По подсчетам пенсионного органа у истицы имеется специальный стаж 14 лет 10 месяцев 22 дня. Кроме того, ответчик указал, что пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР (для государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года датой распада является 01.01.1991 года) могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. Информация о стаже и уплате страховых взносов из компетентного органа Республики Узбекистан на день рассмотрения заявления истца не поступила.

Из оспариваемого решения следует, что ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 период учебы в Актюбинском педагогическом училище с 1.09.1984 года по 1.07.1986 года, период работы с 3.09.1993 года по 19.06.2003 года (оценен как общий трудовой стаж), период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 1.09.2011 года по 2.09.2011 года, с 10.10.2020 года по 31.10.2020 года работы в должности <данные изъяты> с 26.08.2002 года по 31.08.2003 года.

Как следует из трудовой книжки, справки Государственного Учреждения «Фонд Навоийский горно - металлургический комбинат» Региональное Управление «Зарафшон» Управление социальных объектов от 05.08.2022 года № 06.01-08-10-01\950, ФИО1 работала в Жилищно <данные изъяты> с 03.09.1986 года по 19.06.2003 года <данные изъяты>

В период с 27.04.1988 года по 03.09.1989 года и с 22.01.1998 года по 14.09.1999 года ФИО1, находилась в отпусках по уходу за ребёнком.

Согласно справке от 05.08.2022 года № 06.01-08-10-01\950 Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 170 от 30 марта 2021 года фирменное наименование Государственное Предприятие «Навоийский горно – металлургический комбинат» переименовано в Государственное Учреждение «Фонд Навоийского горно – металлургического комбината» Региональное Управление «Зарафшан».

Внебюджетным Пенсионным фондом города Зарафшан, Государственным Учреждением «Фонд навоийского горно - металлургического комбината Региональное Управление «Зарафшон» предоставлены сведения о заработной плате и об уплате страховых взносов ФИО2 – справки № 01\12-408\30-01-38\25-son от 8.11.2022 года за спорный период, №06.01-08-08\1186 от 2022 г. 04.11.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела и представленные доказательства, суд считает требования истца о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 01.01.1991 года по 21.01.1998 года и с 15.09.1999 года по 19.06.2003 года подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента должна определяться на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В данном случае, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24.09.2021 года.

Из решения ответчика от 24.09.2021 года следует, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ее бесспорный страховой стаж составлял 14 лет 10 месяца 22 дня.

С учетом спорных периодов с 01.01.1991 года по 21.01.1998 года и с 15.09.1999 года по 19.06.2003 года страховой стаж ФИО1 превысит требуемые 25 лет на дату обращения в пенсионный орган. Согласно объяснениям ответчика с учетом переходного возраста в 2019 году плюс 0.6 мес., назначение пенсии было возможно с 15.10.2019 года.

Однако, поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган 24.09.2021 года, её требования о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пениях» с даты обращения – с 24.09.2021 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитав в страховой и специальный стаж период работы с 01.01.1991 года по 21.01.1998 года и с 15.09.1999 года по 19.06.2003 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Изг. 26.01.2023 года