№ 2-359/2023

64RS0047-01-2022-005043-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением об отказе в установлении пенсии от 21.12.2021 года № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», причиной отказа указано на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», были включены периоды работы общей продолжительности 23 года 10 месяцев 8 дней стажа работы, не были включены период работы с 20.08.1990 г. по 10.08.1991 в должности «старшая пионерская вожатая» в Средней школе №86 в связи с тем, что должность «старшая пионерская вожатая» не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года №781; период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01.09.1991 по 15.06.1995, так как включение указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781, ни Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ №5167 от 11.07.2002; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002. Полагая указанное решение незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском и с учетом уточнения просила признать незаконным решение ответчика от 21.12.2021 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения спорных периодов работы из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика засчитать период работы ФИО1 в должности «старшая пионерская вожатая» с 20.08.1990 по 10.08.1991 в средней школе №86, период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте им К.А. Федина с 01.09.1991 по 23.08.1994; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать период обучения ФИО1, установить наличие 25-ти летнего педагогического стажа ФИО1 с 01.02.2020 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2021 года.

Истец и представитель истца в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 22-24), просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Судом установлено, что решением ответчика от 21.12.2021 года №210000540457/632675/21 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», причиной отказа указано на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», были включены периоды работы общей продолжительности 23 года 10 месяцев 8 дней стажа работы, не были включены период работы с 20.08.1990 г. по 10.08.1991 в должности «старшая пионерская вожатая» в Средней школе №86 в связи с тем, что должность «старшая пионерская вожатая» не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года №781; период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01.09.1991 по 15.06.1995, так как включение указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781, ни Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ №5167 от 11.07.2002; дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 (л.д. 11-12).

Из указанного решения следует, что ФИО1, имеет 23 года 10 месяцев 8 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисляемого по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, 20 лет 03 месяца 10 дней стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 и 23 года 10 месяцев 8 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П. Величина индивидуального коэффициента 52,145.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 20.08.1990 г. по 10.08.1991 в должности «старшая пионерская вожатая» в Средней школе №86; период учебы в Саратовском государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с 01.09.1991 по 15.06.1995, судом учитывается следующие обстоятельства.

Согласно записям в трудовой книжке истца №1 с 20.08.1990 г. принята ст. пионервожатой в Среднюю школу №86; №2 с 10.08.1991 г. освобождена от работы, в связи с поступлением учиться в СГПИ; №3 с 24.08.1994 г. принята учителем начальных классов с установлением 7 разряда (л.д. 13)

Анализируя указанные выше положения законодательства и оценивая представленные истцом совокупность доказательства, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, такой стаж имеет место с 24.08.1994 года. Период работы с 24.08.1994 по 15.01.1998 (в том числе отпуск по беременности и родам с 03.07.1997 по 19.11.1997) включен истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, согласно оспариваемому решению ответчика.

Доказательств осуществление педагогической деятельности, требуемой для назначения досрочной пенсии, в спорные периоды с 20.08.1990 г. по 10.08.1991 г., с 01.09.1991 по 23.08.1994 г. истцом не представлено.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни.

Ввиду изложенного, требование истца о возложении на ответчика обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017., 17.04.2018, 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. является законным и подлежит удовлетворению.

Ввиду изложенного, требование истца о признании незаконным оспариваемого решения ответчика, в части исключения из специального педагогического стажа выходных дней «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017., 17.04.2018, 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г. является законным и подлежит удовлетворению.

При включении истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, спорного периода- выходных дней «Радоница», педагогический стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет, в связи с чем требования истца об установлении наличие педагогического стажа ФИО1 работы по специальности 25 лет на 01.02.2020 года и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ответчика от 21.12.2021 года № в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 дополнительных выходных дней «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 20.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 20.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 г., 11.05.2021 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 января 2023 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина