УИД 04RS0020-01-2022-001720-83 №2-1234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 21 декабря 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре Коневой О.С.,

с участием Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 и его заместителя ФИО7,

несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя ФИО2,

педагога ФИО4,

представителя ответчика АМО «город Северобайкальск» ФИО8,

представителя третьего лица Благотворительный фонд «Мухтар» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 указывая, что по результатам проверки обращения ФИО2 прокуратурой установлен факт нападения и укуса безнадзорной собакой на несовершеннолетнего. Так, ДД.ММ.ГГГГ в ЧУЗ «РЖД-Медицина» «<адрес>» обратился за оказанием медицинской помощи ФИО1, <данные изъяты>.р., у которого была диагностированы укушенная рана мягких тканей левой голени. Повреждения причинены несовершеннолетнему в результате нападения безнадзорной собаки (без ошейника, намордника и поводка) ДД.ММ.ГГГГ когда подросток находился возле дома по <адрес>, в результате чего несовершеннолетний испытал нравственные и физические страдания. Также указывает, что МО «город Северобайкальск» в соответствии со ст. 3 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-V наделено государственными полномочиями, определенными в статье 2 Закона. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется на территории г. Северобайкальск в рамках заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с Благотворительным фондом защиты бездомных животных «Мухтар», согласно которого исполнитель обязан оказать услуги, в том числе по отлову и транспортировке безнадзорных домашних животных. Вместе с тем, установленные в ходе проверки обстоятельства, свидетельствуют о том, что переданные МО «г. Северобайкальск» государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев реализованы ненадлежащим образом. Ответчиком обязанность к принятию мер по отлову безнадзорных животных на территории города Северобайкальск, надлежащим образом не исполнена, в результате чего безнадзорной собакой ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ФИО1 совершено нападение. Просит суд взыскать с Администрации МО «город Северобайкальск» в пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию морального вреда, причинённого нападением и укусами безнадзорного животного в размере <данные изъяты> рублей.

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор ФИО6 и его заместитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 требование иска прокурора поддержала, суду пояснив, что после укуса собаки ДД.ММ.ГГГГ она вместе с сыном обратилась в приемный покой больницы, ребенку проставили курс уколов от бешенства, т.к. имелся прокус, опухоль, синяк, рана была открытая. После случившегося сын стал бояться собак, даже собаку о родственников. Относится теперь с опаской.

Несовершеннолетний ФИО1, опрошенный в присутствии педагога, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ шел со школы домой, решил сократить путь домой и пройти между домами, где на него напала не очень ухоженная собака и укусила за ногу. Ранее эту собаку не видел. Между домами больше не ходит, т.к. стал бояться, что на него снова может напасть собака

Представитель ответчика АМО «город Северобайкальск» ФИО8 возражала против удовлетворения иска, пояснив суду, что Администрацией города в рамках переданных полномочий исполнена обязанность по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, поскольку заключен соответствующий муниципальный контракт с БФ «Мухтар». Информация об укусе несовершеннолетнего поступила в ЕДДС МО «город Северобайкальск» из приемного покоя, эта информация была сразу передана в благотворительный фонд «Мухтар».

Представитель третьего лица БФ «Мухтар» ФИО5 суду пояснила, что никакой информацией по данному случаю не обладает, т.к. информация к ним не поступала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 17899 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии", а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подп. 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Таким образом, мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения (п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Республике Бурятия принят Закон Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 1110-V "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных", которым органы местного самоуправления наделены такими государственными полномочиями как отлов безнадзорных домашних животных, транспортировка безнадзорных животных, содержание и учет отловленных безнадзорных животных, усыпление безнадзорных животных, утилизации безнадзорных животных.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями такими как отлов безнадзорных домашних животных (далее - безнадзорные животные); транспортировка животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных.

Для целей реализации этих полномочий постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 648 утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных.

В ходе рассмотрения дела из письменных доказательств, а также пояснений участников процесса судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 часов в приемный покой ЧУЗ «РЖД-Медицина «г. Северобайкальск» обратился несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., которому при обращении был поставлен диагноз <данные изъяты> назначено и проведено лечение: введен лекарственный препарат КОКАВ №

Основанием для обращения в приемный покой больницы явился факт укуса подростка ДД.ММ.ГГГГ безнадзорной собакой адресу <адрес>.

Факт укуса несовершеннолетнего собакой сторонами не оспаривался и нашел свое подтверждение при рассмотрении дела по существу из представленных письменных доказательств и пояснений участников процесса.

Таким образом, суд находит доводы иска о причинении несовершеннолетнему вреда здоровью в результате укуса безнадзорного животного на территории МО «город Северобайкальск» обоснованными.

Между тем, согласно муниципальному контракту на оказание услуги по выполнению мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» и Благотворительным фондом защиты бездомных животных «Мухтар», последний обязался оказать услуги по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию безнадзорных животных.

Из содержания технического задания следует, что отлов животных без владельцев осуществляется исполнителем на основании принятых письменных или устных заявок от граждан и организаций в срок не позднее 3-х суток со дня поступления заявки. Если в заявке содержится указание на социально опасное поведение животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека, исполнитель осуществляет выезд бригады в течение 3-х часов с момента регистрации заявки, Также согласно технического задания в число мероприятий по контракту входят: транспортировка животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных.

Таким образом, администрации г. Северобайкальск должна надлежащим образом осуществлять на территории города Северобайкальск в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Республикой Бурятия, отдельные государственные полномочия, в том числе отлов безнадзорных домашних животных и соответственно в указанном случае Администрация является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Однако, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что указанные полномочия ответчиком выполняются не в полной мере, в том числе, по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, других профилактических мер, препятствующих нахождению бродячих собак в общественных местах, поскольку из представленной в суд информации следует, что за период с начала ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования имелись многочисленные факты укусов граждан животными, что свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых администрацией для реализации переданных ей полномочий.

Согласно п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При рассмотрении дело доподлинно установлено, что несовершеннолетний ФИО1 по факту укуса собаки обращался в больницу, где ему была оказана медицинская помощь, получена соответствующая терапия, следовательно, требование иска о компенсации морального вреда основано на законе.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 194н были утверждены Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, они являются медицинской характеристикой квалифицирующих признаков, которые используются для определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, при производстве судебно-медицинской экспертизы в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

В силу п. 9 приложения к Приказу, поверхностные повреждения, в том числе: ссадина, кровоподтек, ушиб мягких тканей, включающий кровоподтек и гематому, поверхностная рана и другие повреждения, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека.

Тем не менее, данные повреждения связаны с причинением физической боли, свидетельствуют о нарушении анатомической целостности тканей человека, что в силу ст. ст. 150, 151 ГК РФ является основанием для компенсации морального вреда. В этой связи, полученные несовершеннолетним ФИО1 повреждения в любом случае повлекли причинение истцу физической боли, как следствие нравственные и физические страдания

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание возраст несовершеннолетнего, степень причиненных ему физических страданий, период прохождения лечения, возникновение в связи с произошедшим событием боязни животных, с учетом требований разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу несовершеннолетнего в лице законного представителя денежной суммы компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

По указанным основаниям иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации МО «город Северобайкальск» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации МО «город Северобайкальск» (ОГРН № в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, ИНН денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Григорьева

Копия верна. Судья В.В. Григорьева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 27.12.2022 года.