№ 2-78(1)/2025

64RS0028-01-2024-002362-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кинсфатер А.В.,

при секретаре Литвиновой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области ему выдана архивная справка о его работе с 1975 по 1977 годы в колхозе им. <Адрес>. Указанная архивная справка была им предъявлена в ОСФР по Саратовской области при подаче заявления о назначении пенсии, однако периоды работы, указанные в архивной справке, в связи с отсутствием в справке даты рождения заявителя к зачету приняты не были. Указывает, что решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов. Просил установить факт принадлежности истцу сведений о заработной плате и трудовом стаже, указанных в архивной справке № 235 от 01.02.2023, выданной архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, обязать ОСФР по Саратовской области засчитать в трудовой и страховой стаж периоды работы, указанные в архивной справке, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения; взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3 указала, что не возражает против удовлетворения иска в части установления факта принадлежности истцу архивной справки, в остальной части требования не признала. Из ее письменных возражений и возражений данных в судебном заседании следует, что согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). В архивной справке, представленной ФИО1, в подтверждение периодов работы с 1975 по 1977 годы, не указана дата рождения работника, а также его профессия (должность). Запись в трудовой книжке об указанных периодах отсутствует; при назначении страховой пенсии по старости периоды работы с 1975 по 1977 годы не могли быть включены в страховой стаж ФИО1 В соответствии со ст. 18 закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициент за периоды до 01.01.2015. В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. Во всех остальных случаях, на основании ст. 23 закона № 400-ФЗ Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 закона № 400-ФЗ, в том числе решения суда. В данном случае обстоятельством, влекущим за собой перерасчет размера страховой пенсии по старости, будет являться вступившее в законную силу решение суда, при условии установления факта принадлежности архивной справки. Таким образом, заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости может быть подано ФИО1 после вступления решения суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, в законную силу. Перерасчет страховой пенсии будет произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 1. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D7CC85F99DE21E7FBE7859942711FC0AD368B403317D13ED7E7118D955D7F245994DBDE9D64DE2F2ZF51G" ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федеральный закон № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно разделу II указанных Правил (Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж) Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил (п. 10).

В силу п. 11 Правил № 1015 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил № 1015 Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно ст. 265 ГПК РФ установление указанных фактов судом производится только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 05.10.2024 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 25-28).

К спорным периодам, которые не были включены ответчиком в страховой стаж истца при назначении пенсии, относятся периоды его работы в колхозе им. <Адрес> с июля 1975 г. по сентябрь 1975 г., с июля 1976 по сентябрь 1976 г., с июль 1977 г. по сентябрь 1977 г. (л.д. 25-28, 8).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В трудовой книжке ФИО1 сведения по указанным спорным периодам работы отсутствуют, следовательно факт работы истца в указанные периоды подлежал подтверждению иными документами, предусмотренными п. 11 Правил № 1015.

В подтверждение факта работы в колхозе им. <Адрес> ФИО1 представлена архивная справка № 235, выданная 01.02.2023 архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, согласно которой в документах архивного фонда колхоза им. <Адрес>, в книгах расчетов с членами колхоза имеются сведения о заработной плате и работе в разбивке отработанных человеко-дней помесячно ФИО1, за периоды с июля 1975 г. по сентябрь 1975 г., с июля 1976 по сентябрь 1976 г., с июль 1977 г. по сентябрь 1977 г.; указанная архивная справка дату рождении ФИО1 не содержит (л.д. 8).

Согласно архивной справке № 4356, выданная 13.12.2024 архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, согласно которой в документах архивного фонда колхоза им. <Адрес>, в книгах расчетов с членами колхоза имеются сведения о заработной плате и трудовом стаже/ в разбивке отработанных человеко-дней помесячно ФИО1, дата рождения не указана, за периоды с июля 1975 г. по сентябрь 1975 г., с июля 1976 по сентябрь 1976 г., с июль 1977 г. по сентябрь 1977 г. Другие работники в книге расчетов с членами колхоза с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся (л.д. 9).

Из пояснений истца в судебном заседании, показаний свидетелей ФИО6, Свидетель №1 следует, что в периоды с июля 1975 г. по сентябрь 1975 г., с июля 1976 по сентябрь 1976 г., с июль 1977 г. по сентябрь 1977 г. ФИО1 работал в колхозе им. <Адрес>.

Представленные доказательства в совокупности позволяют сделать вывод, архивная справка № 235, выданная 01.02.2023 Архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, принадлежит заявителю.

Исковые требования в части установления факта принадлежности истцу указанной архивной правки подлежат удовлетворению.

Таким образом, периоды работы истца с июля 1975 г. по сентябрь 1975 г., с июля 1976 по сентябрь 1976 г., с июль 1977 г. по сентябрь 1977 г. в колхозе им. <Адрес> подлежат включению в трудовой и страховой стаж ФИО1

Разрешая требование истца о возложении на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6-8.1 ст. 21 указанного закона Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Однако, согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции, действующей на день подачи заявления ФИО1) документы о трудовой деятельности не включены в перечень документов, которые органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7). Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 210-ФЗ).

Таким образом, указание ФИО1 в исковом заявлении на обязанность ответчика получения всех необходимых документов для назначения пенсии, основано на неверном толковании закона.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 26 указанного закона Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (в редакции, действующей на дату возникновения права истца на получение пенсии) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Указанные правила определяют, в том числе, Правила определяют порядок обращения за страховой пенсией, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Согласно пп. «а,г» п. 15 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Российской Федерации.

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Российской Федерации.

В силу п. 27 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил.

Кроме того, постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Названный регламент определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Согласно п. 6 Административного регламента при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять, в том числе, следующую информацию: о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги.

В силу п. 94 Административного регламента при рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений. В случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе (п. 73 Административного регламента).

Как указано в обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, Пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

Таким образом ответчик при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе, и о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, а при рассмотрении документов, представленных для установлении пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, разъяснить необходимость предоставления дополнительных документов. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному предоставлению гражданином документов, необходимых для установлении пенсии и оценки его пенсионных прав, указанное лицо, применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, судом установлено, что ФИО1 обращался в ОСФР по Саратовской области с заявлением, была предоставлена архивная справка № 235 от 01.02.2023, которая возвращена истцу 13.08.2024 (л.д. 10). Разъяснения в части устранения недостатков архивной справки, возможности предоставить дополнительно в трехмесячный срок сведения и (или) документы, подтверждающие право на включение в страховой стаж периодов, указанных в спорном документе, в нарушение действующего законодательства ответчиком ФИО1 не даны.

Относимых и допустимых доказательств обратного ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом суд приходит к выводу, что у истца отсутствовала объективная возможность предоставить в пенсионный орган дополнительные документы в установленный трехмесячный срок с даты обращения к ответчику.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства суд полагает, что требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости с даты ее назначения подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ОСФР по Саратовской области судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 3000 руб.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налоговом кодексе Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ему на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ИНН <Номер> к Государственному учреждению - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ИНН <***> об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, возложении обязанности удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, архивной справки № 235 от 01.02.2023, выданной архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды работы, указанные в архивной справке № 235 от 01.02.2023, выданной архивным отделом администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты ее назначения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.03.2025.

Судья