КОПИЯ

12-562/2023

86MS0048-01-2023-004461-56

РЕШЕНИЕ

город Нижневартовск 02 августа 2023 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Калашникова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Нижневартовска на определение мирового судьи судебного участка N 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от 09 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка N 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от 09 июня 2023 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены в прокуратуру города Нижневартовска.

В протесте заместителя прокурора города Нижневартовска поставлен вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка N 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от 09 июня 2023 года, с указанием на то, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении указано, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, выразившегося в непроведении категорирования и паспортизации объекта по состоянию на 31.05.2023 г.

Помощник прокурора, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в протесте, изучив материал в целом, судья, приходит к следующему.

Возвращая на основании статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 названного Кодекса, мировой судья исходил из того, что в данном процессуальном документе в нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса не указана дата совершения административного правонарушения, что данные недостатки не могут быть восполнены судом и подлежат устранению органом и лицом, возбудившим дело об административном производстве.

Такие выводы мирового судьи основаны на неверном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих процессуальный порядок действий на стадии принятия и подготовки дела к рассмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет также вопрос, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья, должностное лицо, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи, должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Принимая решение о возвращении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для устранения недостатков, мировой судья приведенные выше правовые нормы и их разъяснения, а также то, что обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о наличии оснований для принятия такого решения отсутствуют, не учел.

Как усматривается из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, в нем указано, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, выразившегося в непроведении категорирования и паспортизации объекта по состоянию на 31.05.2023 г.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенное в отношении ИП ФИО1, существенных недостатков, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела и являлись в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для возвращения постановления и других материалов дела в прокуратуру г. Нижневартовска, не содержит.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от 09 июня 2023 года не может быть признано законным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, от 09 июня 2023 года отменить.

Постановление и.о. заместителя прокурора города Нижневартовска от 31 мая 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 и приложенные к нему материалы направить мировому судье судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на стадию подготовки дела к рассмотрению.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова