Дело №5-264/2023
УИД - 0
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Златоуст 06 июня 2023 года
Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Свиридова Н.В., при ведении протокола помощником судьи Игнатьевой Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
ФИО1 15 сентября 2022 года в 15-19 часов по адресу: город Златоуст Челябинской области ул.им.ФИО2, 17»а» (широта №, долгота №), являясь должностным лицом директором ООО «Орион», управляющей компании, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Златоуст ул.им.ФИО2, дом 17»а», на основании договора управления многоквартирным домом от 01 января 2021 года, не обеспечил своевременную уборку и наблюдение за санитарным состоянием территории площадки накопления твердых коммунальных отходов контейнерным способом в нарушение требований части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; раздела II норм СанПин 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, от услуг защитника отказался и пояснил, что он действительно является директором ООО «Орион», которое является управляющей компанией МКД № 17а по улице Урицкого в г. Златоусте. Как директор он осуществляет административно-хозяйственную и организационно- распорядительную деятельность. С протоколом об административном правонарушении он не согласен, так как считает, что ответственность за содержание контейнерной площадки должен нести собственник земельного участка. Многоквартирный дом 17а по улице Урицкого расположен на земельном участке, который является муниципальной собственностью, и контейнерная площадка расположена на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, в связи с чем, считает, что уборка и очистка контейнерной площадки должна производиться органами местного самоуправления. Контейнерная площадка не является собственностью жителей многоквартирного дома 17а по улице Урицкого. Кроме того, рядом с контейнерной площадкой расположены семь жилых домов, и только один дома 17а находится в управлении ООО «Орион», а другие дома принадлежат другим управляющим компаниям. Просит учесть, что контейнерная площадка организована органами местного самоуправления, контейнеры, находящиеся на площадке относятся к собственности органов местного самоуправления, в связи с чем, и административную ответственность за ненадлежащее содержание контейнерной площадки должны нести органы местного самоуправления. Он просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении него, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОМВД России по ЗГО Челябинской области.
Заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до тридцати тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в п. 4 ст. 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08. 2018 № 1039, места ( площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
На основании подпункта «д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, работы по содержанию мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требования.
Согласно п. п. 9, 10, 11 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки. Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток.
Как следует из материалов дела, 15 сентября 2022 года по адресу : г. Златоуст, ул. Урицкого, дом 17А, географические координаты: № на площадке накопления твердых коммунальных отходов контейнерным способом имеются следы загрязнения отходами производственного потребления. При этом в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу : <...>, осуществляется управляющей компанией ООО «Орион».
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29 сентября 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД по ЗГО, в котором содержатся сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ( л.д. 2), рапортом и.о. зам. начальника – начальника ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по ЗГО от 15 сентября 2022 года о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ ( л.д. 4-5), договором управления многоквартирным домом от 01 января 2021 года, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: г. Златоуст, ул. им ФИО2, дом 17а и ООО «Орион» в лице директора ФИО1, заключили договор на управление многоквартирным домом ( л.д. 15-22), фотоматериалом ( л.д. 9-14), справкой, согласно которой в период со 02 сентября 2022 года по 26 сентября 2022 года директор ООО «Орион» ФИО1 исполнял обязанности и главного инженера ( л.д. 27).
Оснований не доверять доказательствам, представленным должностным лицом УУП ОУУПиПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 15 сентября 2022 года являлся директором ООО «Орион, то есть исполнял организационно- распорядительные и административно- хозяйственные функции, и в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, являлся должностным лицом.
В силу ч.1 ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1, являясь директором управляющей компании ООО «Орион», осуществляющей управление многоквартирным домом № 17а по улице Урицкого, не принял меры, направленные на своевременную уборку и наблюдение за санитарным состоянием территории площадки накопления ТКО.
Доводы ФИО1 о том, что ответственность за содержание контейнерных площадок в соответствии с законом несут органы местного самоуправления являются результатом собственного анализа правовых норм, так как согласно п. 75 Правил благоустройства ЗГО, утвержденных решением Собрания депутатов ЗГО от 06 июля 2012 года № 30-ЗГО, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, сооружения, строения, обязаны: содержать площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора согласно графику, что свидетельствует о том, что ФИО1, являясь руководителем управляющей компании, не исполнил надлежащим образом возложенную на него обязанность содержать площадку для сбора и временного хранения ТБО в чистоте и порядке.
Оценив все доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает необходимым квалифицировать действия ФИО3 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела об административном правонарушении не усматривает, в связи с чем, оснований для удовлетворения доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о прекращении производства по делу, у суда не имеется.
При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд по делу не находит.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
С учетом санкции административного правонарушения, обстоятельств совершенного административного нарушения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением, так как правонарушение выявлено УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД по ЗГО при работе на административном участке, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Кроме того, суд учитывает, что в силу ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается только в случае отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ создает угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области Министерство экологии Челябинской области ИНН <***>, КПП 745301001 р/с <***>, банк получателя: отделение Челябинск Банка России УФК по Челябинской области г.Челябинск, КБК 00911601082010000140 БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 0000286604135577093260116.
Разъяснить должностному лицу - директору ООО «Орион» ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.
Судья