Дело № 2-465/2022

УИД 35RS0017-01-2022-000612-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 29 декабря 2022 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием помощника прокурора Никольского района Тропиной М.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области к администрации муниципального образования г. Никольск Никольского муниципального района Вологодской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Никольск Никольского муниципального района Вологодской области (далее – администрация МО г. Никольск) об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обосновании указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Никольск законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, организации дорожного движения, по результатам которой установлено, что вопреки требованиям п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочине автомобильной дороги, проходящей по ул. Красной г. Никольска непосредственно перед примыканием к автомобильной дороге, проходящей по хххххх, на расстоянии 70 см. от края проезжей части установлен посторонний предмет, не относящийся к элементам обустройства, а именно: контейнерная площадка. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 18.10.2021 внесено представление в адрес врио руководителя администрации МО г. Никольск, которое рассмотрено и удовлетворено, но несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Никольск в срок до 01.06.2023 привести в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст обочину автомобильной дороги, проходящей по ул. Красной г. Никольска непосредственно перед примыканием к автомобильной дороге, проходящей по ул. Зеленой г. Никольска: на расстоянии 70 см. от края проезжей части устранить посторонний предмет, не относящийся к элементам обустройства, а именно: контейнерную площадку.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Тропина М.В. требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Представитель администрации МО г. Никольск по доверенности ФИО1 с иском полностью согласилась.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах городского поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом к собственности городского поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

В силу п. 5 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановление Правительства РФ от 28.09.2009 № 767, п. 4.4 ОДН 218.3.039-2003. Укрепление обочин автомобильных дорог, утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ОС-461-р, ширина обочины для автомобильных дорог IV категории должна составлять не менее 1,5-2 м.

В судебном заседании установлено, что на обочине автомобильной дороги, проходящей по ул. Красной г. Никольска непосредственно перед примыканием к автомобильной дороге, проходящей по ул. Зеленой г. Никольска, на расстоянии 70 см. от края проезжей части установлен посторонний предмет, не относящийся к элементам обустройства, а именно: контейнерная площадка. 18.10.2021 прокурором в адрес врио руководителя администрации МО г. Никольск внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В настоящее время, выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, не устранены. Обязанность по осуществлению дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, в том числе по содержанию автомобильных дорог и организации обеспечения безопасности дорожного движения, возложена на органы местного самоуправления. Неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети в г. Никольске свидетельствует о неисполнении администрацией города требований действующего законодательства.

В связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения делают фактически невозможным соблюдение Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что является недопустимым, поскольку ставит под угрозу безопасность граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области к администрации муниципального образования г. Никольск Никольского муниципального района Вологодской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения - полностью удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН № ХХ, ОГРН № ХХ) в срок до 01.06.2023 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст обочину автомобильной дороги, проходящей по ул. Красной г. Никольска непосредственно перед примыканием к автомобильной дороге, проходящей по ул. Зеленой г. Никольска: на расстоянии 70 см. от края проезжей части устранить посторонний предмет, не относящийся к элементам обустройства, а именно: контейнерную площадку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022.

Судья А.И. Пожилов