Решение по делу № 2-102/2023 от 18.01.2023 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Дело № 2-102/2023

66RS0003-01-2022-004004-51

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 января 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании решения незаконным, постановке на учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании решения незаконным, постановке на учет. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проходит службу в ФССП России по Свердловской области с *** по настоящее время. Заявление на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подано ***, позже возвращено на доработку и принято ***, ***, ***. *** представителю на адрес пришел ответ о рассмотрении обращения от *** об отказе на основании временной регистрации по месту пребывания по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности ФИО2 – матери сына. Стаж службы в системе ФССП составляет 20 лет 5 месяцев 27 дней. Ограничения в постановке на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участию со стороны государства в обеспечении другим жильем. Статья 34 Семейного кодекса Российской Федерации не позволяет отнести жилое имущество, находящееся в праве собственности ФИО2 к совместно нажитому имуществу с ФИО1

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит изменить решение комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органом принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты согласно выписке из протокола от *** *** в части принятия ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) на учет по пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ на пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ.

Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. В отзыве на исковое заявление указано, что учетное дело возвращено на доработку.

Третье лицо,не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец проживает по адресу: ***, с *** года, воспитывают общего ребенка, истец никаких имущественных прав на квартиру не имеет, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комиссия центрального аппарата по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты,будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно части 7 статьи 4 указанного Закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 указанных выше Правил следует, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Так, частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с *** замещает должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов Свердловской области на основании приказа ФССП России от *** *** Стаж в органах принудительного исполнения по состоянию на *** составляет 20 лет 5 месяцев 27 дней.

Как следует из справки от *** ***, заявление и документы,необходимые при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, ФИО1 приняты ***.

*** комиссией принято решение о возвращении учетного дела на доработку. Из материалов учетного дела усматривается, что истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: *** однако документы об основании вселения в данное помещение отсутствуют; сын заявителя проживает по адресу: ***, при этом документы на данное жилое помещение отсутствуют,необходимо актуализировать сведения из ЕГРН о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

*** истцом в адрес ответчиков направлена претензия с требованием устранить допущенное нарушение прав, установить очередность и право заявителя с составом семьи из одного человека на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с ***.

Согласно ответу ФССП России от *** комиссией принято решение (протокол от *** ***) о возвращении для доработки учетного дела; в матералах учетного дела указано, что сын истца ***6, *** года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** жилом помещении общей площадью 71, 4 кв.м., принадлежащем ФИО2 (мать). В жилом помещении имеется регистрация по месту пребывания, что подтверждает совместное проживание с сыном. В жилом помещении по указанному адресу зарегистрировано 2 человека. Комиссий пришла к выводу о том, что ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи, основания для постановки на учет в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, отсутствуют.

По имеющимся сведениям ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО1 зарегистрирован по месту жительства *** по адресу: *** ***.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания на срок с *** по *** по адресу: ***. Собственником указанной квартиры является ФИО2 (л.д. 42). Согласно сведениям МКУ «Центр муниципальных услуг» по указанному адресу зарегистрированы ФИО2 (собственник) с ***, ***8 (мать) с ***, ***6 (сын) с ***. *** между ФИО2 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), по которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю в безвозмездное пользование для проживания принадлежащее наймодателю на праве собственности жилое помещение – 1 комнату в 3 комнатной квартире, общей площадью 71. 4 кв.м., расположенную по адресу: ***, наниматель обязуется принять указанное жилое помещение, в случае прекращения действия настоящего договора – вернуть жилое помещение в том состоянии, в котором оно было получено с учетом нормального износа.

Согласно ответу Комитета по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга от *** договоры социального найма в период с *** по настоящее время договоры социального найма на жилые помещения, расположенные на территории муниципального образования «город Екатеринбург», с ФИО1 не заключались. Сведений о наличии права пользования жилым помещением на условиях социального найма с заключением договора социального найма не имеется.

Как следует из ответа Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от ***, на основании Постановления главы Екатеринбурга от 28.12.2006 №2722 «О приеме в муниципальную собственность объектов государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области – общежитий, являющихся собственностью Свердловской области *** принят в муниципальную собственность города Екатеринбурга и исключен из числа общежитий. До *** многоквартирный жилой дом № 4 по улице Донбасской являлся объектом специализированного жилищного фонда (общежитием) и был закреплен на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Свердловской области «Обжилсервисом».

Согласно ответу СОГУП «Областной центр недвижимости» от *** сведения о наличии у ФИО1 недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности на территории Свердловской области (кроме Екатеринбурга) не зарегистрированы. В соответствии с ответом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии недвижимости у ФИО1, ***6

В соответствии с выпиской из приказа ФССП России от *** ***-сл контракт с ФИО1 расторгнут, ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации *** в связи с сокращением должности в органах принудительного исполнения, замещаемой сотрудником, при отказе сотрудника от перемещения по службе. Выслуга лет по состоянию на *** составляет в календарном исчислении – 22 года 05 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 22 года 05 месяцев 23 дня.

Согласно выписке из протокола от *** ***заседания комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органом принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты ФИО1, младший судебный пристав по обеспечению установленного порядкадеятельности судов Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (стаж службы 20 лет 10 месяцев, состав семьи 2 человека) признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принят на учет по пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от *** № 283-ФЗ.

ФИО1 указал, что должен быть поставлен на учет по пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, поскольку никаким жилым помещением он не обеспечен.

Как было указано ранее, ***, в котором зарегистрирован истец, принят в муниципальную собственность *** и исключен из числа общежитий, следовательно, правом на данное имущество истец не обладает.

ФИО1 и третье лицо ФИО2 в зарегистрированном браке не состоят и никогда не состояли, имеют общего ребенка ***6

Как следует из пояснений истца и третьего лица, ФИО1 в квартиру по адресу: ***, в качестве члена семьи собственника никогда не вселялся, безвозмездно пользуется жилым помещением на основании договора, зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания.

Согласно представленной переписке и выпискам по счетам за период с *** по *** ФИО1 осуществляет переводы денежных средств ФИО2, в частности алименты.

Как следует из пояснений истца, в настоящее время он проживает по различным адреса, в том числе у матери в Башкирии.

Стороной ответчика не оспаривается, что каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий, истцом не было предпринято. Постановка на учет по пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ ответчиками в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федедрации в судебном заседании не обоснована. Достаточных и допустимых доказательств, подтверждающихобеспеченность истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м, на момент постановки на учет, ответчиками суду не представлено.Доказательств того, что истец был вселен в жилое помещение, принадлежащее ФИО2 в качестве члена ее семьи, иимел право пользования указанным жилым помещением как член семьи собственника, материалы дела не содержат.

Оценив вышеуказанные обстоятельства и совокупность доказательств на основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органом принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты согласно выписке из протокола от *** *** в части принятия ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) на учет по пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ и признаниипоставленнымего на учет по пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о признании решения незаконным, постановке на учет удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органом принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты согласно выписке из протокола от *** *** в части принятия ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) на учет по пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ и признать поставленным на учет ФИО1 пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого заочного решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Зарипова