14RS0035-01-2022-017414-68

Дело №2а-10394/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 08 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Охлопковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Цюань Юнчжу к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

установил:

Цюань Юнчжу обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указывая на то, что 11 ноября 2022 года административный истец получил уведомление о том, что в отношении него принято решение МВД по РС(Я) от 08 ноября 2022 года № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что решение об аннулировании вида на жительство носит формальный характер, поскольку не является злостным нарушителем, он не представляет опасности для общества. Указывает, что длительное время проживает и трудится на территории России, за время проживания в Российской Федерации у административного истца сформировались устойчивые семейные и социальные связи, осуществляет трудовую деятельность, выращивает овощные культуры, имеет в собственности недвижимость, оплачивает налоги и сборы, а также им выплачены штрафы, характеризуется положительно, занимается благотворительностью, вносит вклад в общественную деятельность ___ наслега, неоднократно отмечался благодарственными письмами. Просит признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее – МВД по РС (Я)) от 08 ноября 2022 года №№ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении, также пояснил, что сведения об регистрации были направлены административным истцом, но указал неправильный адрес, в связи с чем уведомление не было получено МВД по РС (Я), также указал, что в 2022 году привлекался к административной ответственности два раза, при этом пояснил, что Цуань Юнчжу осознал противоправность своих деяний, впредь обязуется не нарушать законы Российской Федерации, проживает в гражданском браке с гражданкой России ФИО6., оба являются предпринимателями, у них крестьянское хозяйство ___

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности с административным иском не согласился, поддержал доводы письменного отзыва на административное исковое заявление. При обращении административного истца в связи с достижением возраста установлено, что гражданин ___ Цюань Юнжу неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, в том числе в 2019 году по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, также в 2022 году дважды привлекался к административной ответственности за нарушение порядка пребывания на территории РФ. На основании изложенного, решением МВД по РС (Я) было аннулировано ранее выданного разрешения вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Никто административного истца не вынуждает покинуть пределы РФ, уполномоченный орган принял решение в соответствии с требованиями закона. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец Цюань Юнчжу является гражданином ___

20.09.2020 Цюань Юнчжу выдан вид на жительство в Российской Федерации на основании решения МВД по РС(Я) №№ от 16.10.2016.

15 октября 2020 года Цюань Юнчжу зарегистрирован по адресу: ____

МВД по РС(Я) от 08 ноября 2022 года № принято решением об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина ___ Цюань Юнжу.

Из положений абзаца 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, при рассмотрении дел данной категории определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Из обстоятельств дела усматривается, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в гражданском браке ФИО7., гражданкой Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: ____. Также является собственником жилого дома и земельного участка по указанному адресу.

Также установлено, что Цуань Юнчжу является индивидуальным предпринимателем, занимается фермерским хозяйством.

Из представленных копий квитанций и чеков следует, что административный истец оплачивает налоги и иные сборы.

Согласно представленным благодарственным письмам ___ №№, а также письменным ходатайствам адресованного суду, административный истец вносит вклад в общественную деятельностью, занимается благотворительностью.

Таким образом, на территории Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные и социальные связи.

Вопреки приведенной правовой позиции, уполномоченный орган, принимая оспариваемое решение, ограничился формальным установлением факта привлечения Цюань Юнжу к административной ответственности без учета обстоятельств, касающихся непосредственно личности иностранного гражданина (длительности проживания в РФ, семейного положения, обеспеченности жильем на территории РФ, недвижимости, трудовой деятельности).

Административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, не относятся к правонарушениям, связанным с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, а также с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо из прекурсоры, а также частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Более того, доводы административного ответчика о привлечении Цуань Юнчжу 19.02.2019 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, суд не принимает, поскольку в данном случае имеет значение совершение административного правонарушения в течение года, указанное правонарушение было совершено более года назад.

Также суд обращает внимание, что вид на жительство административному истцу было выдано административным органом - 04.09.2020, то есть после привлечении Цуань Юнчжу к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

По обстоятельствам привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 22.03.2022, суд обращает внимание, что административный истец 08.12.2021 направил уведомление о подтверждении своего проживания, при этом согласно пояснения представителя административного ответчика Цуань Юнчжу должен был направлять такое уведомление до 13 декабря каждого года.

Таким образом, учитывая длительность пребывания административного истца – иностранного гражданина в Российской Федерации, данные о его личности, сведения о трудовой и социальной деятельности, в том числе благотворительной деятельности, социальной связи, наличий недвижимости, соблюдения норм налогового законодательства, суд приходит к выводу о том, что принятое в отношении гражданина ___ Цюань Юнжу решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не может быть признано необходимым, справедливым и соразмерным, влечет избыточное ограничение прав и свобод данного иностранного гражданина, не обеспечивает соблюдение баланса частных и публичных интересов. Кроме того, суд находит, что оспариваемое решение не может быть признан направленным на социально значимую цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц).

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение не может быть признано судом законным и обоснованным, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 178-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 08 ноября 2022 года №№ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина ___ Цюань Юнжу, ____ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

___

___

Судья В.Т. Ильина

Решение изготовлено: 12.12.2022.