Дело № 33-2831/2023 судья Невмержицкая А.Н.
71RS0029-01-2022-000537-25
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2023 г. город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Иваниной Т.Н., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-877/2022 по апелляционному представлению прокурора Пролетарского района г. Тулы на решение Центрального районного суда г. Тулы от 26 августа 2022 г. по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах ФИО1 к АО «ТНС Энерго Тула» о признании незаконными действия АО «ТНС Энерго Тула» по начислению платы за электроэнергию.
Заслушав доклад судьи Иваниной Т.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах ФИО1, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконными действий АО «ТНС Энерго Тула» по начислению платы за электроэнергию, указав, что в ходе произведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО1 о несогласии с размером начислений за электроэнергию, выявлены нарушения в деятельности АО «ТНС энерго Тула». Проверкой установлено, что по адресу проживания заявительницы ранее был установлен прибор учета Энергомера № зав. № №, изготовленный и поверенный в 2003 г., межповерочный интервал которого составляет 16 лет. При проверке 3 марта 2020 г. АО «ТГЭС» установлено истечение межповерочного интервала указанного прибора учета. Прибор учета Энергомера № зав. № № был признан нерасчетным, о чем составлен акт проверки прибора учета электрической энергии от 3 марта 2020 г. № Б479/20. ФИО1 выдано предписание о необходимости замены прибора учета в срок, не превышающий 30 дней. Таким образом, выход из строя ранее допущенного к эксплуатации прибора учета Энергомера ЦЭ6807БК зав. №/Р92157 наступил до ДД.ММ.ГГГГ и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии. Во исполнение требований законодательства АО «ТГЭС» установило в отношении энергопринимающих устройств ФИО1 прибор учета Меркурий 201.5 зав. № А60833/42582829 с начальными показаниями 00000, по факту проведения допуска в эксплуатацию которого был составлен акт от 8 декабря 2020 г. № 3485/20. В декабре 2020 г. от АО «ТГЭС» в АО «ТНС энерго Тула» поступил акт ввода прибора учета в эксплуатацию от 8 декабря 2020 г. 18 февраля 2021 г. в АО «ТГЭС» от ФИО1 поступило заявление о распломбировке прибора учета в связи с проведением работ по замене электропроводки. На основании указанного заявления АО «ТГЭС» произвело распломбировку прибора учета Меркурий 201.5, о чем был составлен акт от 24 февраля 2021 г. В АО «ТНС энерго Тула» от АО «ТГЭС» поступил акт проверки от 24 февраля 2021 г. с информацией о том, что в присутствии ФИО1 индивидуальный прибор учета тип Меркурий 201.5 распломбирован, зафиксированы показания 00699. По информации АО «ТНС энерго Тула» с даты распломбировки (с 25 февраля 2021 г.) до ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета объем индивидуального потребления электрической энергии по лицевому счету ФИО1 № определяется расчетным способом исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления электроэнергии, после опломбировки индивидуального прибора учета электроэнергии расчет будет производиться по его показаниям. Вместе с тем, АО «ТНС энерго Тула» при расчете платы за электроэнергию ФИО1 после выхода из строя прибора учета Меркурий 201.5 зав. № А60833/42582829 не учтены требования п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которым по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную плату, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В связи с изложенным прокуратурой района в АО «ТНС энерго Тула» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. До настоящего времени указанному абоненту неправомерно производится начисление платы за электроэнергию исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии. Прокурор, действуя в интересах ФИО1, просил суд признать незаконными действия АО «ТНС энерго Тула» по начислению ФИО1 по домовладению, расположенному по адресу: <...>, платы за электроэнергию расчетным способом исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления электроэнергии потребителем, определенного по показаниям прибора учета Меркурий 201.5, заводской номер №; обязать АО «ТНС энерго Тула» произвести перерасчет платы за электроэнергию, начисленной ФИО1 по указанному домовладению, с даты выхода прибора учета Меркурий 201.5, заводской номер № из строя, в соответствии с абз. 3, 4 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г.; обязать АО «ТНС энерго Тула» производить начисление ФИО1 платы за электроэнергию по домовладению, расположенному по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, в соответствии с абз. 3, 4 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г., до возобновления учета коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию индивидуального прибора учета потребленной электроэнергии.
Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель прокуратуры Пролетарского района г. Тулы в интересах ФИО1– помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Зимина К.А. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика АО «ТНС Энерго Тула» по доверенности ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица АО «Тульские городские электрические сети» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 26 августа 2022 г. исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах ФИО1 к АО «ТНС Энерго Тула» о признании незаконными действия АО «ТНС Энерго Тула» по начислению платы за электроэнергию удовлетворены частично.
Суд
решил:
признать незаконными действия АО «ТНС энерго Тула» по начислению ФИО1 по домовладению, расположенному по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, платы за электроэнергию расчетным способом исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления электроэнергии потребителем, определенного по показаниям прибора учета Меркурий 201.5, заводской номер №.
Обязать АО «ТНС энерго Тула» производить начисление ФИО1 платы за электроэнергию по домовладению, расположенному по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, в соответствии с абз. 3 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г., до возобновления учета коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию индивидуального прибора учета потребленной электроэнергии.
Настоящее решение является основанием произвести АО «ТНС энерго Тула» перерасчет платы за электроэнергию, начисленной ФИО1 по домовладению, расположенному по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес>, с даты выхода прибора учета Меркурий 201.5, заводской номер № из строя, в соответствии с абз. 3 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
В апелляционном представлении и.о.прокурора Пролетарского района г. Тулы Кабаков А.В. просит решение суда первой инстанции изменить в части обязания АО «ТНС энерго Тула» произвести перерасчет платы за электроэнергию, начисленной ФИО1 по спорному домовладению с даты выхода прибора учета Меркурий 201.5, заводской номер № из строя, в соответствии с абз. 3 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г. В обоснование доводов указывает, что при расчёте платы за электроэнергию ФИО1 после выхода из строя спорного прибора учета судом не учтено то обстоятельство, что фактический период работы данного счётчика составил менее 3 месяцев, в связи с чем на основании абз. 3 и 4 п. 42, п.п. «а» п. 59, п. 59 (2) Правил начисление платы с даты выхода прибора учета из строя должно производиться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, тогда как до настоящего времени ФИО1 неправомерно производится начисление платы за электроэнергию исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии. Заявляет несогласие на применение при расчёте потребителю ФИО1 оплаты услуг за электроэнергию повышающего коэффициента.
Представителем АО «ТНС энерго Тула» по доверенности ФИО2 представлены возражения на апелляционное представление об оставлении решения суда первой инстанции без изменений, а апелляционного представления – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, выслушав объяснения стороны истца в лице старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Ивановой Н.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г.
На территории г. Тулы и Тульской области гарантирующим поставщиком электроэнергии является АО «ТНС энерго Тула».
Как установлено судом и следует из материалов дела, по месту жительства ФИО1 по адресу: г. <адрес> <адрес> ранее был установлен прибор учета Энергомера № зав. № №/№ изготовленный и поверенный в 2003 г., межповерочный интервал которого составляет 16 лет.
При проверке 3 марта 2020 г. АО «ТГЭС» установлено истечение межповерочного интервала указанного прибора учета, который признан нерасчетным на основании акта проверки прибора учета электрической энергии от 3 марта 2020 г. № Б479/20.
8 декабря 2020 г. сетевой организацией - АО «ТГЭС» в рамках исполнения возложенной на нее обязанности по месту проживания ФИО1 по адресу: г. <адрес> <адрес>, <адрес> установлен и введен в эксплуатацию прибор учёта Меркурий 201.5, зав №№ (акт АО «ТГЭС» ввода прибора учёта электрической энергии в эксплуатацию № 3485/20). Данный прибор учёта является исправным, год выпуска: 2020, дата следующей поверки: 2036 г.
17 февраля 2021 г. на основании заявления ФИО1 была проведена проверка исправности прибора учёта (акт проверки № Б648/21), по результатам которой установлено, что прибор учёта допущен в эксплуатацию, соответствует требованиям коммерческого учёта.
24 февраля 2021 г., на основании заявления потребителя, прибор учёта был распломбирован (акт проверки прибора учёта № Б700/21), в связи с чем в настоящее время объёмы потребления электроэнергии определяются не по показаниям прибора учёта, а расчётным способом. При этом, потребитель был уведомлен о необходимости обратиться в АО «ТГЭС» с заявлением об опломбировке прибора учёта по окончании электромонтажных работ, поскольку указанная обязанность действующим законодательством Российской Федерации возложена на потребителя.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями пунктов 42, 59, 60, 80 (1), 81 (12), 81 (14) Правил № 354 от 6 мая 2011 г., пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, установив названные выше обстоятельства, пришёл к выводу об отсутствии доказательств выхода из строя ранее установленного и введенного в эксплуатацию 8 декабря 2020 г. сетевой организацией АО «ТГЭС» по месту проживания ФИО1 прибора учёта Меркурий 201.5, и, как следствие, неприменения к возникшим правоотношениям требований абзаца 4 пункта 42 Правил № 354 о повышающих коэффициентах при расчёте оплаты коммунальных услуг за электроэнергию. При этом, обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учёта электрической энергии, в том числе ввод установленного прибора учёта в эксплуатацию после распломбировки по заявлению потребителя возложена на собственника жилого дома (домовладения), поскольку гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе по обращению собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома осуществлять установку (замену) приборов учета электрической энергии до истечения срока их поверки или эксплуатации в случаях, не связанных с утратой, выходом из строя или неисправностью прибора учета, либо ранее наступления сроков для установки (замены) приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщиком, сетевой организацией (п. 80 (1) Правил № 354).
С учётом изложенного, исходя из того, что фактический период работы прибора учета Меркурий 201.5, зав №№ составил менее 3-х месяцев, при этом обязанность по установке прибора учета ответчиком 8 декабря 2020 г. была исполнена, суд заявленные исковые требования удовлетворил частично, признав незаконными действия АО «ТНС энерго Тула» по начислению ФИО1 платы за электроэнергию по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес> расчетным способом, исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления электроэнергии потребителем, определенного по показаниям прибора учета Меркурий 201.5, зав №№, и обязал АО «ТНС энерго Тула» производить начисление ФИО1 платы за электроэнергию по спорному домовладению в соответствии с абз. 3 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г., до возобновления учета коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию индивидуального прибора учета потребленной электроэнергии.
По доводам апелляционного представления необходимо указать следующее.
В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 г., оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2020 г. № 950). Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.
На основании п. 80 (1) Правил № 354 гарантирующие поставщики и сетевые организации вправе по обращению собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома за отдельную плату осуществлять установку (замену) приборов учета электрической энергии до истечения срока их поверки или эксплуатации в случаях, не связанных с утратой, выходом из строя или неисправностью прибора учета, либо ранее наступления предусмотренных пунктом 80(2) сроков для установки (замены) приборов учета электрической энергии гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.
Согласно материалам дела, установленный и введенный в эксплуатацию 8 декабря 2020 г. сетевой организацией - АО «ТГЭС» в рамках исполнения возложенной на него обязанности прибор учёта Меркурий 201.5, зав №№ был распломбирован 24 февраля 2021 г. сетевой организацией в установленном законом порядке в силу п. 81 Правил № 354 по инициативе самого потребителя ФИО1 на основании её письменного заявления. Вместе с тем, указанный прибор учёта является исправным, год выпуска: 2020, дата следующей поверки: 2036 (акт проверки № Б648/21 от 17 февраля 2021 г.). При этом, ФИО1 была уведомлена о необходимости обратиться в АО «ТГЭС» с заявлением об опломбировке прибора учёта по окончании электромонтажных работ, поскольку на основании п. 81 (14) Правил № 354 указанная обязанность возложена на потребителя, который в силу п. 80 (1) Правил № 354 также должен обеспечить сохранность и целостность прибора учёта электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля.
На основании абз. 3 п. 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.
Поскольку сетевая организация - АО «ТГЭС» исполнило свою обязанность по установке и вводу в эксплуатацию прибора учёта в связи с истечением межповерочного интервала ранее установленного прибора учёта, установленный 8 декабря 2020 г. прибор учёта электроэнергии Меркурий 201.5, зав №№ не считается вышедшим из строя, поскольку распломбирован по заявлению самого потребителя, оснований для неприменения ФИО1 повышающего коэффициента при расчёте оплаты за электроэнергию в соответствии с абз. 4 п. 42 Правил № 354 не имеется.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований АО «ТНС энерго Тула». Этот вывод мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеются ссылки в апелляционном представлении, судом первой инстанции не допущено.
Доводы апелляционного представления не могут быть признаны судебной коллегией основанием к изменению постановленного решения, поскольку основаны на иной оценке доказательств, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда Тульской области от 26 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Пролетарского района г. Тулы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 августа 2023 г.