УИД 57RS0022-01-2024-002827-19 производство №-2-53/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца ФИО1, ее представителей ФИО2, ФИО3 /доверенность (адрес обезличен)4 от (дата обезличена)/, представителя ответчика ФИО4 /доверенность №-АЕ-61 от (дата обезличена)/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она с рождения по осень 1987 года постоянно проживала в (адрес обезличен), Сосковского (Урицкого) района, Орловской области. Указанный населенный пункт относился к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечена администрации Мураевского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представители по доверенности ФИО2, ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили признать за истцом право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с (дата обезличена), поскольку необходимого возраста истец достигла (дата обезличена), ФИО1 суду пояснила, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС она проживала с родителями в д. Должонки Сосковского (ранее – Урицкого) района Орловской области, (дата обезличена) вышла замуж и сентября 1987 стала проживать в (адрес обезличен). Факт проживания ее вместе с членами семьи в д. Должонки в период с (дата обезличена) по осень 1987 года подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.
Третье лицо – глава администрации Мураевского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области ФИО7 в судебном заседании подтвердил факт постоянного проживания истца ФИО1 в (адрес обезличен) Орловской области в спорный период.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, указан населенный пункт – с. Должонки, Сосковского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период проживания на загрязненной территории не подтвержден документально.
В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен), Орловской области с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.
Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по сентябрь 1987 года в (адрес обезличен) (Урицкого) района, Орловской области подтверждается справкой администрации Мураевского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), почтовой корреспонденцией от (дата обезличена), адресованной истцу ФИО5 по месту жительства, - (адрес обезличен).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 подтвердила факт постоянного проживания истца в (адрес обезличен) вместе с родителями до ее замужества, то есть до осени 1987 года.
Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, его показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.
В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по осень 1987 года в (адрес обезличен), Орловской области.
Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статьями 35, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с тем, что ФИО1 необходимого возраста 54 года достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена).
Судья: