Мировой судья 2-го судебного участка Дело № 12-330/2023

Центрального района г. Калининграда (№ 5-375/2023)

Цветкова А.С.

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 06.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя председателя комитета городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го участка Центрального судебного района г. Калининграда от 06.06.2023 установлена вина должностного лица –заместителя председателя комитета городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 подал жалобу на постановление, указав, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, обращение гражданина было рассмотрено в установленном порядке и сроки. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший помощник прокурора г. Калининграда ФИО5 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При этом требования к порядку рассмотрения вышеназванных обращений установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно п. п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как усматривается из материалов дела, < Дата > в комитет городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» поступило сообщение ФИО6 по вопросу организации подъездных путей и доступа к инженерной инфраструктуре. В рамках рассмотрения обращения < Дата > в комитет городского развития и цифровизации поступила информация из комитета муниципального имущества и земельных ресурсов, и комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры, а также < Дата > комитетом запрошены сведения в МБУ «Гидротехник» сроком исполнения до < Дата >.

Заявителю < Дата > (подписан < Дата >) был направлен ответ № № том, что по существу постановленного вопроса комитету необходимо получить дополнительные сведения, после чего будет дан ответ на обращение.

Окончательный ответ на обращение направлен заявителю < Дата > за исх№

Таким образом, срок рассмотрения был продлен без каких-либо оснований, без определения срока рассмотрения обращения. Кроме того, ответ от < Дата > направлен не по существу обращения и с нарушением установленного срока, ответ за подписью ФИО1 от < Дата > подготовлен за пределами 30-тидневного срока.

ФИО1 является должностным лицом администрации городского округа «Город Калининград», в его должностные обязанности входит соблюдение норм действующего законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения < Дата > прокурором г. Калининграда ФИО7 в отношении названного должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 06.06.2023 ФИО1, как должностное лицо, привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от < Дата >; обращением ФИО6 от < Дата >; уведомлением от < Дата > не по существу обращения; запросом от < Дата > в МБУ «Гидротехник» со сроком исполнения до < Дата >; ответом на запрос из комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры, поступившим должностному лицу < Дата >; ответом на запрос из комитета КМИиЗР, поступившим должностному лицу < Дата >; объяснениями ФИО1 от < Дата > о необходимости направления запросов для подготовки ответа на обращение и уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения; ответом от < Дата > за подписью ФИО1; трудовым договором с ФИО1 от < Дата >, распоряжением о приеме на должность заместителя предедателя комитета от < Дата >, должностной инструкцией, утвержденной < Дата >, с которой ФИО1 ознакомлен, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства об административных правонарушениях, не оспариваются и могут быть положены в основу принимаемого решения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение положений действующего законодательства при рассмотрении обращения гражданина, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкцией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Позиция, изложенная в жалобе, направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств. Таким же доводам мировой судья дал надлежащую оценку и обоснованно их отклонил.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 06.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя председателя комитета городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.В. Стома