Дело № 2-1532/2022

УИД 18RS0009-01-2022-002723-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Лопатиной К.В.,

с участием процессуального истца старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В., представителя ответчика Администрации МО «Город Воткинск» и третьего лица Управления ЖКХ Администрации МО «Город Воткинск» ФИО1, выступающего на основании доверенности от 29.12.2021 и от 10.01.2022 соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Воткинск» о понуждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и приведению их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно на участке автомобильной дороги ул. Колхозная от перекрестка с ул. Тихая и Светлая до перекрестка ул. Казенова, на участке автомобильной дороги ул. Казенова от перекрестков ул. Колхозная до ул. Красноармейская, на участке автомобильной дороги у дома №7 по ул. Волгоградская, на участке автомобильной дороги по ул. 8 Марта от перекрестков ул. К. Либкнехта до ул. Пугачева,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Воткинск» (далее – ответчик) с вышеуказанным иском.

Исковые требования обоснованы следующим. Воткинской межрайонной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД ММО МВД России «Боткинский» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в городе Воткинске при содержании дорог общего пользования в деятельности Администрации МО «Город Воткинск». Проверкой, проведенной совместно с отделом ГИБДД ММО МВД России «Воткинский» выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участков следующих автомобильных дорог:

В нарушение вышеуказанных требований закона, а также п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги ул. Колхозная от перекрестка с ул. Тихая, Светлая до перекрестка ул. Казенова имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 120 см, глубиной от 5 до 9 см. На участке автомобильной дороги ул. Казенова от перекрестков ул. Колхозная до ул. Красноармейская имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 80 см, глубиной от 5 до 10 см. На участке автомобильной дороги у дома № 7 по ул. Волгоградская имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 105 см, глубиной от 5 до 9 см. На участке автомобильной дороги по ул. 8 Марта от перекрестков ул. К.Либкнехта до ул. Пугачева имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 170 см, глубиной от 5 до 14 см. В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 5 ч. 1 ст. 16), Устава МО «Город Воткинск», утвержденного решением городской Думы г. Воткинска от 09.06.2005 № 259 ( п.п. 5 п. 1 ст. 8, п. 6 ст. 51) ответчиком по настоящему делу будет являться Администрация муниципального образования «Город Воткинск». Непринятие мер по надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети города Воткинска со стороны Администрации МО «Город Воткинск» ставит под угрозу жизни и здоровье граждан - участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) города Воткинска. Принимая во внимание, что выявленные дефекты проезжей части автомобильных дорог свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанностей по их содержанию и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, а ненадлежащая безопасность дорожного движения затрагивает и нарушает интересы граждан, проживающих на территории МО «Город Воткинск», прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. Требование заявлено в соответствии с абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и направлено на понуждение ответчика к выполнению действий, которые он должен совершить в силу прямого указания закона.

В судебном заседание процессуальный истец Бейтельшпахер О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. До настоящего времени ответчиком не представлена информация, что дороги отремонтированы, сотрудниками ГИБДД выезд не осуществлен.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ФИО1 иск не признал, суду пояснил, что считает ненадлежащим ответчиком Администрацию, поскольку Управление ЖКХ наделено полномочиями по надлежащему содержанию дороги. Муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог должен закончиться до конца этого года. Срок, предложенный прокурором, в связи с этим не может быть указан в решении. Согласно контракта, предусмотрен ямочный ремонт дорог для приведения их в соответствии с ГОСТом.

Изучив и проанализировав материалы гражданского дела, выслушав стороны, оценивая представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из положений статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 3 названного Закона дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 15 Закона №257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-2017). Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, в том числе установок наружного освещения.

Все требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Статьей 2 Закона № 196-ФЗ закреплено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Так, согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, максимальный срок устранения дефектов в виде: отдельное повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, не более 12 суток.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается доказательствами, собранными по делу, а именно ответом на требование Воткинского межрайонного прокурора врио начальника ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» от 22.04.2022, актом осмотра автомобильных дорог в г. Воткинске от 06.05.2022 при участии помощника Воткинского межрайонного прокурора и специалиста ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский», фототаблицей к указанному акту, представлением Воткинского межрайонного прокурора в адрес главы МО «Город Воткинск» от 12.05.2022, ответом на указанное представление зам. главы Администрации по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту от 15.06.2022, постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 от 11.07.2022 в отношении начальника Управления ЖКХ Администрации г. Воткинска, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017:

на участке автомобильной дороги ул. Колхозная от перекрестка с ул. Тихая, Светлая до перекрестка ул. Казенова имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 120 см, глубиной от 5 до 9 см.

на участке автомобильной дороги ул. Казенова от перекрестков ул. Колхозная до ул. Красноармейская имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 80 см, глубиной от 5 до 10 см.

на участке автомобильной дороги у дома № 7 по ул. Волгоградская имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 105 см, глубиной от 5 до 9 см.

на участке автомобильной дороги по ул. 8 Марта от перекрестков ул. К.Либкнехта до ул. Пугачева имеются дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, сопровождающиеся образованием множественных выбоин длиной от 15 до 170 см, глубиной от 5 до 14 см.

Указанные автомобильные дороги расположены в границах МО «Город Воткинск».

В соответствии с Законом УР от 23.11.2004 года № 68-РЗ «Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории г.Воткинска Удмуртской Республики» муниципальное образование «г.Воткинск» наделено статусом городского округа.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 8 Устава МО «Город Воткинск», утвержденного решением городской Думы г. Воткинска от 09.06.2005 № 259 (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 51 Устава к полномочиям Администрации города Воткинска относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Воткинск» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Воткинск», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеприведенных положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО «Город Воткинск», на Администрацию МО «Город Воткинск» законом возложена обязанность по содержанию дорог на территории МО «Город Воткинск» в безопасном для движения состоянии.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком не принято своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги на отдельных участках улично-дорожной сети г. Воткинска, поскольку несмотря на требования, изложенные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 с таблицей 3, с момента выявления имеющихся недостатков улично-дорожной сети г. Воткинска, указанных выше, недостатки улично-дорожной сети г. Воткинска не устранены в установленные законом сроки. Более того, и на момент вынесения судом решения доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на возложение на иных лиц отдельных функций по содержанию автомобильных дорог, не исключает нормативно установленную обязанность самой Администрации г. Воткинска. Способ содержания имущества, в данном случае спорного участка автодороги избирает сам правообладатель, в данном случае Администрация г. Воткинска. Администрация г. Воткинска лишь избрала такой способ содержания автомобильной дороги - путем наделения Управления ЖКХ отдельными управленческими функциями в целях реализации полномочий Администрации г. Воткинска дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Воткинск и обеспечение безопасности дорожного движения (п.п. в п. 1 ч. 2 ст. 1 Положения об органе Администрации города Воткинска «Управление ЖКХ Администрации г. Воткинска») и путем заключения последним муниципального контракта.

Довод административного ответчика о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Управление ЖКХ Администрации г. Воткинска суд во внимание не принимает, в связи со следующим.

В силу п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Положения «Об органе Администрации города Воткинска «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска», принятого Решением городской Думы г. Воткинска от 02.11.2018 г. № 340-РН, данное Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Воткинска, осуществляющим на территории муниципального образования «Город Воткинск» управленческие функции в целях реализации полномочий Администрации города Воткинска по решению вопросов местного значения, в том числе по решению иных вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в отраслях жилищного и коммунального хозяйства, транспорта, связи, в соответствии с функциями и полномочиями, установленными настоящим Положением, в том числе организации строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 5 указанной статьи Положения Управление в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами представляет интересы муниципального образования «Город Воткинск», Администрации города Воткинска в пределах своей компетенции.

Управление обладает правами юридического лица (ч. 3 ст. 1 Положения).

Согласно подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 1 Положения Управление организует для нужд муниципального образования «Город Воткинск», в соответствии с муниципальным заказом, работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования «Город Воткинск», за исключением дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Воткинск», принятого Решением городской Думы г. Воткинска от 09.06.2005 г. № 259, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования «Город Воткинск» (Администрация города Воткинска) входит структуру органов местного самоуправления муниципального образования (городского округа) «Город Воткинск».

Согласно ч. 5 ст. 48 Устава муниципального образования «Город Воткинск» в составе Администрации города Воткинска в соответствии со структурой Администрации города Воткинска создаются отраслевые и функциональные структурные подразделения (органы) - управления, отделы и другие структурные подразделения.

В силу приведенных положений Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Воткинска не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, поскольку Управление является структурным подразделением Администрации МО «Город Воткинск» и действует от ее имени.

Как установлено судом, и на день вынесения судом решения ремонт вышеуказанных дорог улично-дорожной сети г. Воткинска ответчиком не проведен.

Со стороны Администрации города Воткинска имеет место бездействие по исполнению законодательства в области безопасности дорожного движения, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) города Воткинска, а также угрозу передвижения по спорному участку автодороги неопределенного круга лиц, что нарушает права и законные интересы граждан, безопасность дорожного движения на указанных выше участков автодорог улично-дорожной сети г. Воткинска.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться с рассматриваемым иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, поскольку он направлен на защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом вышеизложенного, требования, заявленные Воткинским межрайонным прокурором, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает разумным срок, предложенный административным истцом для исполнения возложенной на ответчика законом обязанности. При этом, суд учитывает, что требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлены сроки для устранения дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги, между тем, установленные законом сроки ответчиком значительно пропущены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Город Воткинск» о понуждении в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и приведению их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно на участке автомобильной дороги ул. Колхозная от перекрестка с ул. Тихая и Светлая до перекрестка ул. Казенова, на участке автомобильной дороги ул. Казенова от перекрестков ул. Колхозная до ул. Красноармейская, на участке автомобильной дороги у дома №7 по ул. Волгоградская, на участке автомобильной дороги по ул. 8 Марта от перекрестков ул. К. Либкнехта до ул. Пугачева, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Город Воткинск» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог и приведению их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

- на участке автомобильной дороги ул. Колхозная от перекрестка с ул. Тихая и Светлая до перекрестка ул. Казенова устранить дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия и выбоин путем приведения дороги в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

- на участке автомобильной дороги ул. Казенова от перекрестков ул. Колхозная до ул. Красноармейская устранить дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия и выбоин путем приведения дороги в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

- на участке автомобильной дороги у дома № 7 по ул. Волгоградская устранить дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия и выбоин путем приведения дороги в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

- на участке автомобильной дороги по ул. 8 Марта от перекрестков ул. К.Либкнехта до ул. Пугачева устранить дефекты дорожного покрытия в виде разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия и выбоин путем приведения дороги в соответствие с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.

Судья Е.В. Караневич