ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 16 января 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Смертина Т.М.,

с участием в судебном заседании должностного лица – заместителя директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <номер>» <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении <номер>, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <номер>» <ФИО>1, рожденного <дата> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № <номер> от <дата> об административном правонарушении следует, что заместитель директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> - <ФИО>1 (Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу <номер> от <дата>), согласно должностной инструкции заместителя директора по хозяйственной работе от <дата>, несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса, а именно за нарушения санитарно-эпидемиологических требований: пунктов 2.2, 2.3., 2.5., СП <номер> «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей н молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVED-19)», а также пунктов 2.9.5., 2.11.3. СП <номер> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

<дата> в период времени с 14:50 до 16:55 в ходе эпидемиологического расследования в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <номер>», находящейся по адресам: <адрес>, <адрес>, должностным лицом: заместителем директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1 нарушены действующие санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (УКАЗ от <дата> N <номер> О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), а именно:

- <дата> в период времени с 14:50 до 16:55, по адресам: <адрес>; <адрес>, на момент проведения эпидемиологического обследования, для посещающих организацию, на входе не организована термометрия, так как, бесконтактные термометры были неисправны, что является нарушением пункта 2.2 СП <номер> «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- <дата> в период времени с 14:50 до 16:55, по адресу: <адрес>, на момент проведения эпидемиологического расследования, в санитарных узлах для детей и сотрудников отсутствовали кожные антисептики и мыло, сотрудники, участвующие в раздаче пищи не использовали средства индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами). Таким образом, заместитель директора по хозяйственной работе <ФИО>1 не обеспечил наличие антисептиков и мыла, также не проконтролировала ношение средств индивидуальной защиты сотрудниками, участвующими в раздаче пищи, что является нарушением п.2.3 СП <номер> «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

<дата> в период времени с 14:50 до 16:55 выявлены нарушения дезинфекционного режима:

- <дата> в период времени с 14:50 до 16:55 по адресу: <адрес>, раствор для обработки ветоши, используемой для текущей уборки, изготавливался и применялся не в соответствии с инструкцией по применению «инструкцию <номер> по применению средства дезинфицирующего «<данные изъяты>»(таблетки и гранулы) фирмы ООО ИПФ «<данные изъяты>», Россия». Так, раствор согласно таблице <номер> инструкции по применению, должен изготавливаться и применяться в концентрации 0,2% с экспозицией 120 минут и в концентрации 0,3% с экспозицией 60 минут. Фактически изготавливался и применялся в концентрации 0,03% с экспозицией 60 минут и в концентрации 0,06% с экспозицией 30 минут, что является нарушением п. 2.5 СП <дата>, «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- 14.09.2022г. с 14:50 до 16:55 по адресу: <адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований по части хранения уборочного инвентаря - ведро, которое согласно маркировке используется при уборке в кабинетах на 1 этаже (парты), хранится совместно с ведром, которое согласно маркировке используется для уборки в туалетах (унитаз) на 1 этаже, что является нарушением п. 2.11.3 СП <дата> «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- <дата> в период времени с 14:50 до 16:55 по адресам: <адрес>; <адрес>, администрацией образовательной организации не представлении журналы учета времени работы и паспорта на ультрафиолетовые бактерицидные установки. Согласно п. 8.1. Р. <дата> «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» эксплуатации бактерицидных облучателей должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации. Таким образом, невозможно определить выработанный ресурс и режим работы бактерицидных установок, что в свою очередь могло привести к снижению бактерицидного эффекта установок, тем самым не обеспечивая обеззараживание воздуха. Данный факт свидетельствует о том, что контроль и организация профилактических и противоэпидемических мероприятий не выполнялись в полном объеме, что является нарушением п. 2.9.5. СП <дата> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (<данные изъяты>). Вирус <данные изъяты> в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (Постановление Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории <адрес> издан Указ Губернатора <адрес> от <дата> <номер> «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которому на территории <адрес> указом Губернатора <адрес> от <дата> N <номер> «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с <дата> введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <адрес>.

Выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований внутри учреждения для детей, создают риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний (COVID-19). Таким образом, отсутствие мыла и кожных антисептиков не позволяют ученикам и сотрудникам в полной мере провести гигиеническую обработку рук, которая снижает риск заражения инфекционными заболеваниями. Отсутствие контроля за ношением средств индивидуальной защиты органов дыхания сотрудниками, участвующими в раздаче пищи, при частом контакте с большим количеством учеников, существенно увеличивает риск заражения инфекционными заболеваниями сотрудников, не использующих средства индивидуальной защиты. Отсутствие термометрии на входе не позволяет выявлять учеников и сотрудников с повышенной температурой кожных покровов, причиной которой может являться инфекционное заболевание, что может способствовать её распространению.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа <номер>» <ФИО>1 вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что работает заместителем директора по хозяйственной части с <дата> года. В его обязанности входит обеспечение исполнения правил и нормативов, связанных с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции (COVED-19). В ходе проверки были выявлены факты нарушений, в том числе отсутствие термометрии. Нарушения были устранены сразу при проверяющих, в одном из термометров сели батарейки, которые были заменены. Сотрудники столовой были без средств индивидуальной защиты, однако они не являются сотрудниками школы, а являются сотрудниками комбината питания, которые поставляют в адрес школы питание. Они сами должны быть при этом в масках, по этому поводу их проверяет отдельно комбинат питания или Роспотребнадзор. В настоящее время все выявленные нарушения устранены. Неисправность бесконтакктных термометров устранена в процессе проверки путем замены севших батареек. Из четырех термометром на одном были заменены батарейки в присутствии проверяющих. В санитарных узлах установлены дополнительные кожные антисептики. Они также установлены на вахте школы, в приемной, учительской, в умывальнике, столовой и в отдельных классах. Подготовлены емкости для разведения более концентрированного раствора, предназначенного для уборки помещений. Уборочная ветошь обрабатывается в соответствии с инструкцией. Уборочный инвентарь хранится согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям. Журналы учета времени работы ультрафиолетовых бактерицидных установок были предоставлены не в полном объеме. В настоящее время по всем ультрафиолетовым бактерицидным установкам ведется учет времени работы, который отражается в журналах.

Исследовав представленные материалы, принимая во внимание объяснения должностного лица <ФИО>1, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит его вину в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вменяемого в вину заместителю директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1, объективно и достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № <номер> от <дата> об административном правонарушении; распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> <номер> от <дата> о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания; Актом санитарно-эпидемиологического обследования <номер> от <дата> с приложением фотографий; копией приказа <номер> от <дата>; копией приказа (распоряжения) <номер> от <дата> о приеме работника на работу; копией должностной инструкции заместителя директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> от <дата>; информацией о сотрудниках МБОУ <адрес> СОШ <номер>; планом комплектования МБОУ <адрес> СОШ <номер>; актом обследования организации по проведению противоэпидемических мероприятий в очаге COVED-19 от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией Устава МБОУ <адрес> СОШ <номер>; предписанием <номер> от <дата> об устранении выявленных в ходе санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания нарушений требований санитарного законодательства.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ судья находит, что вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина заместителя директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), так как в его действиях выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований: пунктов 2.2, 2.3., 2.5., СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей н молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVED-19)», а также пунктов 2.9.5., 2.11.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит.

Оценивая доводы должностного лица <ФИО>1 о наличии оснований к назначению ему минимального наказания в виде штрафа, судья исходит из обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

При определении наказания должностному лицу судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершённое заместителем директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1 правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, так как в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано на то, что, с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении заместителя директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1, освобождения последнего от административной ответственности судьёй по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее пятнадцати тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого должностного лица к административной ответственности, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, устранение правонарушения на момент рассмотрения настоящего административного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о возможности применения правил ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа заместителю директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1 в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учётом правил ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Направить заместителю директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1 копию настоящего постановления и разъяснить, что назначенный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УФС Роспотребнадзор по <адрес>, л/с <номер>) ОГРН <номер>, ИНН/КПП <номер>/<номер>, Единый казначейский счёт (ЕКС) <номер>, казначейский счет (КС) <номер>, Отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>, БИК <номер>, КБК <номер>, ОКТМО <номер>, УИН <номер>.

Разъяснить заместителю директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1, что в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Предложить заместителю директора по хозяйственной работе МБОУ <адрес> СОШ <номер> <ФИО>1 представить судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <ФИО>2 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина