Решение по делу № 2-3904/2023 от 07.12.2023

№ 2-3904/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года

Промышленный районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Смоленской области за назначением пенсии по старости, как пострадавшему в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты>, в соответствии со ст.10,17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч.2 ст.30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>».

Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении таковой, в связи с отсутствием права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о пересмотре вышеобозначенного решения об отказе в назначении пенсии.

Решением ОСФР по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, однако Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 вновь было отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, как пострадавшему в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты>, в связи с отсутствием права, по причине отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа не менее пяти лет, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие страховой стаж, в том числе оригинал трудовой книжки.

Истец с названным решением не согласен по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации, в связи с проведением специальной военной операции ВС РФ на территории <данные изъяты>. До указанного момента времени, с ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем пенсии по инвалидности, как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на территории <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте <данные изъяты> лет ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, однако впоследствии истцом был осуществлен переход на пенсионное обеспечение, по инвалидности, поскольку данный вариант являлся для него наиболее выгодным. В настоящий момент времени ФИО3 является гражданином РФ, имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> и претендует на пенсионное обеспечение, как лицу пострадавшему в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты>. Выплата пенсии украинской стороной была прекращена в апреле ДД.ММ.ГГГГ года.

При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ФИО3 предоставил ответчику оригинал военного билета, удостоверение о назначении пенсии по инвалидности, в связи <данные изъяты>, выданное бессрочно, удостоверение ликвидатора последствий аварии на <данные изъяты>, выданное на территории <адрес>, удостоверение участника ликвидации <данные изъяты>, выданное <адрес> по социальному развитию.

Полагает, что ответчиком при вынесении оспариваемого решения не была учтена политическая ситуация, не позволяющая получить соответствующие ответы на запросы, направленные в компетентные органы Республики <данные изъяты>. А, кроме того, обращает внимание суда на то, что невозможность предоставления им дополнительных документов относительно осуществляемой трудовой деятельности, в том числе оригинала трудовой книжки, вызвана тем обстоятельством, что он вместе со своей супругой был вынужден покинуть свой дом в <адрес> в условиях происходивших боевых действий, что не предусматривало возможности долгих сборов и поисков всех необходимых документов для последующего обращения за пенсией. Так, оригиналы его трудовой книжки и других документов о трудовой деятельности остались в <адрес>, который в настоящий момент времени подконтролен <адрес>. На руках у истца имеются лишь копия трудовой книжки, которую ему смогла переслать сестра жены посредством электронной почты. Передать оригинал трудовой книжки родственники истца возможности не имеют, ввиду отсутствия почтового сообщения с республикой <данные изъяты>.

Дополнительно сообщил, что по прибытии на территорию РФ с заявлением о присвоении статуса беженца не обращался. До декабря ДД.ММ.ГГГГ получал пособие в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно, однако после вступления в гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, выплаты прекратились.

Полагает, что представленные им при обращении с заявлением о назначении пенсии документы являются правоустанавливающими и должны быть учтены ответчиком при рассмотрении вопроса о его пенсионном обеспечении, поскольку при получении удостоверения участника ликвидации последствий аварии на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения инвалида войны, с указанием на 3 группу инвалидности, выданного в ДД.ММ.ГГГГ году, им в Донецкую областную администрацию был представлен полный пакет документов, подтверждающих наличие как необходимой продолжительности трудового стажа, так и оснований для признания инвалидом. При этом, компетентным органом <адрес> была осуществлена сверка представленных копий документов с оригиналами. Более того, факт назначения соответствующей пенсии, как участнику ликвидации аварии на <данные изъяты> на территории <адрес> также свидетельствует о наличии у него необходимой для соответствующего вида пенсионного обеспечения продолжительности трудового стажа. Считает, что в случае включения периодов работы, отраженных в представленной им копии трудовой книжки в его страховой стаж, такового будет достаточно для назначения истребуемой им пенсии, с момента первичного обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, находит решение ответчика об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, в связи с чем, таковое, по мнению истца, подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему (ФИО3) пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, как пострадавшему в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты>, обязав ответчика включить периоды работы, отраженные в его трудовой книжке в страховой стаж работы и назначить соответствующую пенсию, с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно сообщил, что прибытие на территорию <адрес> из зоны проведения боевых действий было обусловлено проживанием в д.<адрес> семьи его дочери. Также указал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году на протяжении трех месяцев осуществлял деятельность по ликвидации последствий аварии на <данные изъяты> в четвертом энергоблоке, где непосредственно произошел взрыв.

Представитель ОСФР по Смоленской области ФИО5 исковые требования не признала, основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает, что действия пенсионного органа полностью соответствовали требованиям законодательства в сфере пенсионного обеспечения, что влечет невозможность удовлетворения заявленного иска.

Так, согласно представленным документам, продолжительность страхового стажа у ФИО3 составляет - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (из них <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня - период службы и <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - период ликвидации в полуторном исчислении), что недостаточно для назначения пенсии по старости, как пострадавшему в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты>.

При обращении за назначением пенсии по старости истец представил паспорт гражданина Российской Федерации (серии № №) с отметкой о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; военный билет офицера запаса с записью о периоде военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.<данные изъяты>.<данные изъяты>.) с отметкой об участии в ликвидации последствий аварии в <данные изъяты>-ти км. зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.<данные изъяты>.<данные изъяты>); удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году (категория 1) серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с отметкой о том, что он является бессрочно инвалидом <адрес> группы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставил удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году российского образца (серии № №), выданное <адрес> по социальному развитию ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, была представлена копия справки (серии № №) о признании заявителя повторно с ДД.ММ.ГГГГ инвали<адрес> группы с причиной «заболевание связано с выполнением обязанностей в/службы по <данные изъяты> на <данные изъяты>», выданной Донецкой медикосоциальной экспертной комиссией; копия трудовой книжки и копия диплома. Представленные копии документов (трудовая книжка, диплом, справка об инвалидности) не удостоверены в установленном порядке.

Для подтверждения стажа истца, ОСФР по Смоленской области направлены запросы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ответы на которые не поступили до настоящего времени.

Кроме того, право ФИО3 на пенсионное обеспечение было оценено на предмет соответствия положениям части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» (далее - Закон № 17-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 3 Закона №17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес> и <данные изъяты>, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 17-ФЗ пересмотр пенсии осуществляется на основании соответствующего заявления и документов, прилагаемых к нему, а также сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Истец обратился в Отделение СФР по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре размера пенсии в соответствии с нормами Закона №- ФЗ без предоставления необходимых документов, подтверждающих страховой стаж, в связи с чем, решением ОСФР по <адрес> об отказе в пересмотре пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 17-ФЗ, Законом № 400-ФЗ и Законом № 166-ФЗ в связи отсутствием права.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Смоленской области направлен очередной запрос (исх. №) в указанном порядке о подтверждении стажа и заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в <данные изъяты> поступил ответ ДД.ММ.ГГГГ о невозможности истребовать документы, так как <адрес> не входит в зону влияния и ответственности <данные изъяты> (зона боевых действий).

Поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет менее 5 лет, а документы, подтверждающие его стаж, отсутствуют, оснований для установления ему пенсии в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Дополнительно пояснила, что Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была назначена ежемесячная денежная выплата, по категории «Ликвидаторы ДД.ММ.ГГГГ гг. <данные изъяты> (94) в размере <данные изъяты> руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно.

Заслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

По сообщению <данные изъяты> по <адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, является гражданином РФ на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию <данные изъяты> и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес>, код подразделения №-№, документирован паспортом гражданина РФ серии № №, на основании паспорта гражданина <данные изъяты> серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>.

ФИО3, по имеющимся учетам <данные изъяты> по <адрес>, зарегистрирован на территории <данные изъяты> по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих территории <данные изъяты>, <данные изъяты>, <адрес> и <адрес>» подлежат оценке в соответствии с законодательством РФ.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с Законом № и другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 части первой статьи 13 Закона № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>, на которых распространяются нормы названного закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на <данные изъяты> <данные изъяты>; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий <данные изъяты>, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годах службу в зоне отчуждения.

Статьей 15 Закона № предусмотрено, что указанной категории граждан дается удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании этого документа предоставляются меры социальной поддержки гражданам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Закона № 166-ФЗ право на сию в соответствии с данным законом имеют участники ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> зоне отчуждения.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 10 Закона № 166-ФЗ указанной категории граждан пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>".

На основании части 2 статьи 30 Закона № гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 указанного Закона (принимавшим в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Смоленской области за назначением социальной пенсии по старости, как пострадавшему в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты>, в соответствии со ст.10,17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч.2 ст.30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>».

Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в установлении социальной пенсии по старости, в связи с отсутствием права.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение СФР по Смоленской области с заявлением о пересмотре размера пенсии в соответствии с нормами Закона №- ФЗ без предоставления необходимых документов, подтверждающих страховой стаж, в связи с чем, решением ОСФР по Смоленской области об отказе в пересмотре пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 17-ФЗ, Законом № 400-ФЗ и Законом № 166-ФЗ в связи отсутствием права.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 вновь было отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, как пострадавшему в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты>, в связи с отсутствием права.

Согласно представленным документам, продолжительность страхового стажа у ФИО3 составляет - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, (из них <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня - период службы и <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - период ликвидации в полуторном исчислении), что менее требуемых 5 лет для назначения данного вида пенсии.

При этом, исключены из подсчета страхового стажа периоды работы истца, имевшие место на территории <данные изъяты>.

В обоснование правомерности своей позиции, ответчик ссылается на невозможность учета спорных периодов работы в страховой стаж истца, ввиду предоставления им при обращении с заявлением о назначении пенсии, копии трудовой книжки, копии диплома и справки об инвалидности, не удостоверенных в установленном порядке.

Будучи не согласным с позицией ответчика, ФИО3 настаивает на необходимости учета представленных им документов при определении продолжительности его страхового стажа, поскольку соответствующая пенсия, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <данные изъяты> была ему назначена и выплачивалась на территории Республики Украины, где компетентным государственным органом уже была дана оценка представленным им в подлинниках документам, необходимым для осуществления пенсионного обеспечения, в том числе определен страховой стаж достаточной продолжительности. В сложившейся же ситуации, полагал необходимым учесть, как имеющую место политическую обстановку между РФ и Республикой Украиной, исключающую возможность предоставления соответствующих сведений о его трудовой деятельности, так и условия, при которых он (ФИО3) был вынужден покинуть страну, в которой ему была назначена и выплачивалась пенсия.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из копии трудовой книжки № № на имя ФИО3 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в сталелитейный цех № в должности формовщика машинной формовки <данные изъяты> разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в сталелитейный цех № формовщиком машинной формовки <данные изъяты> разряда на <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты> им. ФИО6 в качестве инженера-технолога в технологический отдел на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в обрубный цех № на должность мастера обрубного участка в Дружковский <данные изъяты> (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды <данные изъяты> на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в <данные изъяты> (запись внесена на основании в/б № №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в обрубный цех № на должность мастера обрубного участка в Дружковский <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на выборную комсомольскую работу (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в качестве инструктора (протокол заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности, в связи с переводом на хозяйственную работу (протокол заседания бюро № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят по переводу в <данные изъяты> помощником машиниста экскаватора на рудник на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ приказом заседания бюро № от ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> секретарем комитета комсомола рудоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу на <данные изъяты> (приказ заседания бюро № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят в производственно- диспетчерский отдел на должность инженера по подготовке производства в <данные изъяты> <данные изъяты> (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен в обрубный цех № на должность мастера обрубного участка (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в том же цехе № переведен на должность старшего инженера по подготовке производства (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ переведен в сталелитейный цех № на должность мастера плавильного участка на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе на должность старшего мастера плавильного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 утвержден на должность мастера обрубного участка в обрубном цехе № (приказ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен в этом же цехе № на должность старшего мастера обрубного участка на основании приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе № на должность мастера обрубного участка (приказ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает то обстоятельство, что при решении вопроса о продолжительности страхового стажа, учет которого не предполагает работы в каких-либо специальных или особых условиях труда, трудовая книжка работника является основным документом, свидетельствующим о выполнении работником той или ной трудовой функции в интересах работодателя, продолжительность которой фиксируется посредством выполнения соответствующих записей о приеме и увольнении работника, имеющих ссылку на соответствующие приказы и заверенных подписью руководителя и печатью организации – работодателя.

При этом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

По сообщению Пенсионного фонда <данные изъяты>, запросы выплатной информации и пенсионных дел, направленные ОСФР по Смоленской области, в отношении граждан, ранее проживавших в населенных пунктах <адрес>, которые в настоящее время еще не входят в зону влияния и ответственности <данные изъяты> <данные изъяты> и временно находятся под контролем <данные изъяты>, возвращены без исполнения по причине отсутствия доступа к базам данных пенсионеров и архивам пенсионных дел.

По сообщению ОСФР по Смоленской области, клиентской службой в <адрес> были направлены запросы об оказании содействия в проведении опроса свидетелей, показания которых являются необходимыми для направления на межведомственную комиссию в целях подтверждения периодов работы ФИО3, имевших место на территории <данные изъяты>:

- ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в <данные изъяты> по <адрес> об опросе свидетеля ФИО1, ответ на который до настоящего времени не поступил.

- ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в <данные изъяты> по <адрес> об опросе свидетеля ФИО2, на который поступил ответ о невозможности проведения опроса указанного в запросе свидетеля, так как он не значится в информационных базах <данные изъяты> по <адрес>.

Принимая во внимание все вышеперечисленное, а равно невозможность получения оригинала трудовой книжки на имя ФИО3 ввиду непреодолимых обстоятельств, вызванных сложной политической обстановкой на территории Республики Украина в силу ведения боевых действий, обусловленных проведением специальной военной операции Правительством РФ, суд приходит к выводу о возможности принятия к сведению данных, отраженных в копии трудовой книжки на имя истца, для оценки его пенсионных прав. При этом, суд обращает внимание на то, что записи, обозначенные в указанном документе являются отчетливо читаемыми, внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью должностного лица, ответственного за ведение кадрового учета на предприятии и отчетливо просматриваемыми оттисками печатей учреждений, содержащих полную информацию о данных работодателя истца, в том числе о наименовании организаций, в которых проистекала его трудовая деятельность. Каких-либо нарушений в части оформления соответствующих записей работодателями не допущено, сведения о приеме и увольнении с работы содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей.

Помимо этого, учитывает суд при вынесении настоящего решения и то обстоятельство, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года являлся получателем аналогичного вида пенсии на территории <данные изъяты>, где для ее назначения применяются требования, схожие с требованиями законодательства РФ и очевидно была произведена оценка, в том числе и продолжительности трудового стажа работы истца по представленным им документам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о подтверждении факта осуществления ФИО3 трудовой деятельности в организациях и должностях, указанных в данном документе в обозначенные периоды времени.

Между тем, приходя к выводу о необходимости включения в страховой стаж работы ФИО3 периодов осуществления им трудовой деятельности на территории <данные изъяты>, суд учитывает, что ответчиком в добровольном порядке, в его трудовой стаж включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в рядах <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ликвидации последствий аварии на <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, в страховой стаж работы ФИО3 подлежат включению периоды осуществления им трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>,

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Согласно Удостоверения серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по социальному развитию ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. Данное удостоверение выдано бессрочно.

Факт участия ФИО3 в ликвидации последствий аварии на <данные изъяты> ответчиком не оспаривается, период участия в ликвидации последствий <данные изъяты> включен ОСФР по Смоленской области в страховой стаж работы истца, а с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная денежная выплата по категории «Ликвидаторы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. (94)».

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При этом, пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

На основании изложенного, поскольку с учетом включенных настоящим решением суда периодов, продолжительность страхового стажа работы ФИО3 составляет более требуемых для назначения данного вида пенсии 5 лет, оснований для отказа в назначении истцу истребуемой пенсии у ответчика не имелось.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном п.3. ст.22 настоящего ФЗ, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 ст.22 настоящего Федерального закона, но всех случаях не ранее возникновения права на нее.

Принимая во внимание вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку первичное обращения истца за таковой состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, а равно в силу социальной значимости конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и принимая во внимание цели и задачи гражданского судопроизводства, отраженные в ст.2 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области (ИНН №, ОГРН №), включить в страховой стаж работы заявителя, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> заводе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> заводе,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>,

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Дружковском машиностроительном заводе и назначить ФИО3 государственную пенсию по старости, в соответствии со ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч.2 ст.30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева