УИД-78RS0006-01-2023-006225-26
Дело №5-821/2023 06 сентября 2023 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга Лебедева А.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Судье Кировского районного суда Санкт-Петербурга 04.09.2023 поступил протокол об административном правонарушении от 31.08.2023 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением судьи от 04.09.2023 протокол об административном правонарушении и материал об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были возвращены начальнику 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга.
06.09.2023 в суд повторно поступили протокол об административном правонарушении и материал об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).
В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ, установив факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь вышеуказанной статьей Кодекса, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При этом исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2).
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В соответствии с положениями статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой статьей 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Приказом МВД России от 28.03.2017 N 154 установлена форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которое помимо установочной части, включающей установочные данные иностранного гражданина или лица без гражданства, в обязательном порядке должно содержать подписи начальника подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России и руководителя (начальника) территориального органа МВД России.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).
В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.
Поскольку личность лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении надлежащим образом установлена не была, место рождения иностранного гражданина точно не установлено, определением суда от 04.09.2023 материалы были возвращены.
Вместе с тем, после возвращения материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, протокол об административном правонарушении не составлялся, возвращенный протокол об административном правонарушении и заключение об установлении личности лишь содержатся дописанный текст, удостоверенный начальником 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга.
В материалах дела об административном правонарушении также при повторном поступлении в суд отсутствуют объяснения иностранного гражданина в части сообщения данных о его место рождения и иных, имеющих значение для установления личности иностранного гражданина обстоятельствах в присутствии переводчика (в том числе и протоколе об АП), в связи, с чем не ясно, на основании чего установлены данные.
Указанные нарушения являются существенными и не могут быть устранены в процессе рассмотрения дела.
В связи с вышеизложенным, настоящее дело подлежит возвращению в орган, составивший протокол в связи с вышеуказанными нарушениями для их устранения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и материал об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить начальнику 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга.
Судья А.С. Лебедева