№ 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Казачинское 13 апреля 2023 года

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С.,

С участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Армения, имеющей паспорт № №, выданный 06.03.2020 г., сроком действия до 06.03.2030 г., проживающей по адресу: <адрес>, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, имеющей малолетнего ребенка, состоящей в браке, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь на территории Казачинского района Красноярского края, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой Республики Армения, прибыла на территорию Российской Федерации 14.03.2021 г., по миграционной карте № сроком действия до 14.03.2023 г., с 08.04.2021 г. по 14.03.2021 г. состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, с 14.03.2023 г. продолжала находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, была выявлена 13.04.2023 г. в 10 час. по адресу: <адрес> ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению иностранными гражданами режима проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила суду, что 14.03.2021 г. осуществила въезд на территорию РФ с целью работы, встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до 14.03.2023 г. по окончанию срока пребывания 14.03.2023 г. не выехала с территории РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданкой Республики Армения.

Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 въехала на территорию РФ 14.03.2021 г., цель поездки – работа, по миграционной карте 0421 №, срок которой продлевался до 14.03.2023 г., имела место регистрации на территории РФ (<адрес>) сроком до 14.03.2023 г.

Таким образом, ФИО1 14.03.2023 г. должна была покинуть территорию Российской Федерации, в настоящее время документы на право его пребывания на территории Российской Федерации – отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № от 13.04.2023 г., объяснениями ФИО1, справкой на физическое лицо МП МО МВД России «Казачинский», сведения ФМС России АС ЦБДУИГ, иностранным паспортом ФИО1, действительным в зарубежных странах до 12.03.2025 г., миграционной картой ФИО1 0421 №.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающие ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что по прибытию в РФ проживала у своего родственника – гражданина РФ ФИО2, по адресу: <адрес>. С ИП ФИО2 у нее заключен трудовой договор, сроком до 21.04.2023 г. При этом, ФИО1 состоит в браке, имеет малолетнего ребенка. Супруг ФИО1 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Армения имеет свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, в указанном свидетельстве она (ФИО1) и ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны в качестве членов семьи участника данной программы, супруг намерен получить гражданство РФ в упрощенном порядке, как участник данной программы, ребенок ФИО6 посещает МБОУ «Казачинская СОШ».

В материалах дела имеется приведенное выше свидетельство СУ №.

С учетом изложенного, установленных обстоятельств административного правонарушения, принимая во внимание, что ФИО1 свою вину признала полностью, раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф зачислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю ГУ МВД России по Красноярскому краю, КПП 246601001, ИНН <***>, код ОКТМО 04620000 в Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, сч 40101810600000010001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891249990157556400.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Кидяева