К делу № 2-5684/2023

УИД: 61RS0022-01-2023-006694-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при помощнике судьи Оржаховском А.Ю.,

при участии:

представителя истца – ФИО1

ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО2 о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий в сфере торговли противоправными, о прекращении данной деятельности. В обоснование требований указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В магазине «Вояж», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров до границы образовательного учреждения МБУ ДО «ДМШ им. А.Г. Абузарова», расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО2 по реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, истец просил суд признать деятельность ИП ФИО2 по реализации табачной продукции и запретить деятельность ИП ФИО2 по реализации табачной продукции в магазине «Вояж» расположенного по адресу: <адрес> деятельность, создающая опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ИП ФИО2 исковые требования признала, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х из Администрации <адрес> <дата> поступило обращение гражданина <адрес> (вх. № по вопросу розничной реализации табачной продукции в магазине «Вояж», по адресу <адрес>, 1 на расстоянии менее 100 миетров от образовательного учреждения музыкальной школы им. Абузарова, расположенной по адресу: <адрес>.

Филиалу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Таганроге» дано поручение № от <дата> об измерении расстояния в метрах от магазина «Вояж», расположенном по адресу: <адрес>, перю Новотрубный, 1 «Б» до МБУ ДО «ДМШ им. А.Г. Абузарова», расположенного по адресу: <адрес> закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

На основании проведенного анализа материалов, поступивших из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» (вх. №.2-01/7963 от <дата>) установлено, что <дата> в территориальный отдел из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы расстояния от магазина «Вояж» расположенном по адресу: <адрес>, пер. Новотрубный, 1 до МБУ ДО «ДМШ им. Абузарова», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения от <дата> №.2-01/7963 Магазин «Вояж» расположен по адресу: РО, <адрес>, пер. Новотрубный, 1 в одноэтажном здании. Имеет изолирвоанный вход для посетителей, оборудован вывеской, осуществляет реализацию табачной продукции. В непосредственной близости от магазина расположено образовательное учреждение: МБУ ДО «ДМШ им. А.Г. Абузарова», расположенного по адресу: <адрес>. Территория образовательного учреждения ограждена кирпичным забором.

Специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Таганроге <дата> проведены измерения расстояния от входа для посетителей в торговый объект магазин «Вояж» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБУ ДО «ДМШ им. Абузарова». Измерения проведены с использованием дальномера лазерного Leica DISTO заводской №, свидетельство о госповерке № С-ВР/22-112022/203186332, дата следующей поверки <дата> (акт измерений расстояния органа инспекции ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.2-01/7161 от <дата>). Измерения проведены по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа для посетителей в торговый объект до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как следует из представленных измерений, расстояние от входа для посетителей магазин «Вояж» по адресу: РО, <адрес>, 1 до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБУ ДО «ДМШ им. Абузарова», расположенного по адресу: <адрес> составляет 66,8 м (при нормируемых 100м), что не соответствует требованиям ст. 19, п.7 п.п.2 Федерального закона Российской Федерации от <дата>г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружаю табачного дыма и последствий потребления табака»

В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 12 ноября 2003 года N 17-Пи Определение от 18 марта 2004 года N 150-0).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункт 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права,-перечисленные в жалобе.

Федеральный закон от 22.03.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствие с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающее табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 фeвpaля 2013 г. N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В магазине «Вояж» по адресу РО, <адрес>, пер. Новотрубный, 1 осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (66,8 м.) до границы образовательного учреждения МБУ ДО «ДМШ им. Абузарова», расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО2 реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО2 о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции незаконной й - удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО2 по реализации табачной продукции в магазине «Вояж» расположенного по адресу<адрес> - незаконной.

Запретить деятельность ИП ФИО2 по реализации табачной продукции в магазине «Вояж» расположенного по адресу: <адрес> как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023 года.