Решение по делу № 2-3688/2022 от 12.10.2023 - об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ранее предоставленного жилья.

47RS0018-02-2022-002941-57 № 2-799/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Чеховских Л.Н.,

при помощнике судьи Архиповой Е.В.,

с участием помощника Тосненского городского прокурора Сергеева И.О.,

истцов ФИО1, ФИО4,

представителя ответчика администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защиту ФИО4, ФИО6 к администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ранее предоставленного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов ФИО2 и в интересах ФИО3 к администрации Любанского городского поселения <адрес> с исковыми требованиями об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ранее предоставленного жилья не менее 34 кв. м.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана нуждающейся в жилом помещении на основании пп.2 п.1 ст. 51 ЖК РФ (как лицо, не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом собственника жилого помещения) в соответствии с постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи из 2 человек (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру, общей площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с решением совета депутатов Любанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Любанского городского поселения», на территории поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования в размере 17 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что общая площадь жилого помещения составляет 33,8 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м. Указанные обстоятельства являются нарушением ч.5 ст. 57 ЖК РФ, выраженные в предоставлении ФИО2 жилого помещения общей площадью на одного человека менее нормы предоставления (34 кв.м. на семью). Также указал, что несовершеннолетний ФИО3 является инвалидом по категории « ребенок-инвалид», страдает заболеванием, входящим перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 и ФИО3 вступивший в дело, в связи с достижением возраста дееспособности, в судебном заседании исковые требования поддержали. Просили учесть, что предоставленная квартира состоит из одной жилой комнаты, где они не могут проживать совместно в силу разных полов.

Представитель ответчика администрации Любанского городского поселения <адрес> ФИО9 исковые требования не признала, сослалась, что согласившись с условиями договора социального найма ФИО2 утратила право пользования на получение жилья большей площади, кроме того отступление от нормы площади предоставленного жилья менее метра, что не нарушает жилищных прав истцов. Просила применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч.1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Согласно материалам дела решением Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ответчика возложена обязанность поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании Постановления Главы администрации Любанского городского поседения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 были поставлены на жилищный учет основанию, установленному пп.1 п.1 ст. 51 ЖК РФ и были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру, общей площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления, предоставив жилое помещение малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, действовал в пределах своих полномочий.

В соответствии с решением совета депутатов Любанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Любанского городского поселения», на территории поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования в размере 17 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что общая площадь жилого помещения составляет 33,8 кв.м., в том числе жилой площадью 17,2 кв.м.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что предоставленное жилое помещение общей площадью менее на одного человека не менее нормы предоставления и не отвечает критериям улучшения жилищных условий определенным ч.5 ст. 57 ЖК РФ и ч.1 ст. 58 ЖК РФ,

То обстоятельство, что ФИО2 предоставлено жилое помещение общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения на территории Любанского городского поселения предоставления (34 кв.м. на семью в составе 2 человек), ответчиком признается.

При таком положении дела заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Довод истца о пропуске срока исковой давности необоснован.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. второй п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1).

Статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные.

К их числу относятся требования владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Поскольку прокурор, действует в защиту жилищных прав и требования не связаны с лишением владения жилого помещения, то ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению по данному делу и положения о сроке исковой давности не применяются к спорным правоотношениям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту ФИО2, ФИО3 к администрации Любанского городского поселения <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен ранее предоставленного жилья удовлетворить.

Обязать администрацию Любанского городского поселения <адрес> предоставить по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 34 кв.м. взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес>, общей площадью 33,7 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Чеховских