дело №
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2025 года город Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сницаренко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тонких О.А.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Абакумовой Ю.А.,
истца ФИО1, его представителя - ФИО2,
третьего лица- ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-508/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести выплату на капитальный ремонт,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в котором просил:
признать за ним факт владения и пользования на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>, кадастровый № с <данные изъяты> года по настоящее время;
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить выплату ФИО1 на капитальный ремонт жилого помещения, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, согласно мерам социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327, и Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году"
В обоснование требований указано, что он (истец) с <данные изъяты> года владеет и пользуется недвижимым имуществом, а именно жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>
Право собственности, на вышеуказанный жилой дом было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации права №.
С ДД.ММ.ГГГГ, он владеет на основании Договора купли-продажи земельного участка, земельным участком по адресу: <адрес>. В период <данные изъяты> года, на земельном участке, который находился в его собственности, он построил жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м., в котором в дальнейшем и проживал со своей супругой.
После паводка обратился к кадастровому инженеру для постановки на кадастровый учет жилого дома, построенного в <данные изъяты> году. В результате чего жилой дом <данные изъяты> года постройки поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № В качестве документа-основания государственной регистрации права на жилой дом <данные изъяты> года постройки указан Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.
В результате ЧС, вызванного паводком, его дом по адресу: <адрес>, стал непригодным для проживания.
Для получения мер социальной поддержки, он обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплат гражданам жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 года № 1327. 08.10.2024 года мне пришел отказ от Министерства строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с формулировкой «Заявитель не является собственником заявленного жилого помещения (доли)».
Установление юридического факта владения жилым помещением по адресу: <адрес>, ему необходимо для оспаривания отказа Министерства строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области чтобы получить выплаты гражданам жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 года № 1327. Установить данный факт иным путем (без обращения в суд) не может.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, администрация города Орска, Правительство Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН», Министерство социального развития Оренбургской области.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действуя на основании доверенности, поддержали исковые требования, оставив их обоснование прежним.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что у ответчика отсутствуют основания для предоставления ФИО1 выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, поскольку право собственности за последним возникло-ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление выплаты гражданам в отсутствие правовых оснований является нецелевым использованием бюджетных средств.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом, выслушав участников процесса и допросив свидетелей, заслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Абакумовой Ю.А., полагавшей необходимым удовлетворить исковое заявление, а равно исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № ЮЗ-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
В силу ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ).
В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых были повреждены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Право на получение выплаты, согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, имеют граждане РФ, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.
Размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м, общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 000 руб., за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном п. 4-1 настоящего Порядка.
Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп).
Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты, в силу п.16 Постановления
Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №-пп. являются:
отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;
полномочия подавшего заявление представителя не подтверждены;
гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;
заявление подано за пределами срока, установленного п. 11 Порядка;
наличие в документах недостоверных сведений.
Как установлено судом, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, пострадало в результате паводковой ситуации, произошедшей на территории Оренбургской области весной 2024 года.
Указанное домовладение подлежит капитальному ремонту, о чем следует из справки, представленной истцом.
В целях реализации своих социальных прав ФИО1 проживающий по адресу <адрес> подал в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о получении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, но ему было отказано со ссылкой на то, что он не являлся собственником поврежденного объекта недвижимого имущества на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что обладал правами на спорный объект на дату введения режима чрезвычайной ситуации и не может быть лишен денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 года.
По мнению суда, доводы истца заслуживают внимания, исходя из следующего.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м.
Право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства-<данные изъяты>, документы основания- договор купли0продажи земельного участка, выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического плана дома и сведений, содержащихся в ЕГРН, следует, что строительство объекта недвижимости было завершено в <данные изъяты> году.
С того времени ФИО1 вселился в указанное домовладение, где постоянно проживал до момента эвакуации вследствие весеннего паводка (апрель 2024 года), что суду подтвердили свидетели ФИО5 и ФИО6 (соседи), которым нет оснований не доверять.
Исходя из сведений, полученных из ГАУСО «КСЦОН» ФИО1 получал материальную помощь вследствие утраты имущества первой необходимости по вышеназванному адресу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что ФИО1 с <данные изъяты> года и по настоящее время, в том числе на момент введения режима чрезвычайной ситуации владел и пользовался на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>
При разрешении требований ФИО1 в части признания за ним права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения суд принимает во внимание, что жилой дом по адресу: <адрес>, пострадав в результате весеннего паводка 2024 года, не являлся застрахованным по программе организации возмещения ущерба в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а сам ФИО1 не имел на день введения режима чрезвычайной ситуации и не имеет в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.
При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования о признании за ФИО1 права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп.
Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1 денежной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести выплату на капитальный ремонт – удовлетворить.
Установить факт владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года) на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, с <данные изъяты> года по настоящее время (в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году).
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений».
Решение суда является основанием для произведения Министерством строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ)выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на капитальный ремонт жилых помещений».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.А. Сницаренко