Дело № 2-299/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000542-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Жирноклеевой Т.А.,представителя ООО «Коммунальные системы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» о возложении обязанности обеспечить соблюдение графика температуры воды на входе в котел и на выходе из котла на котельной; возложении обязанности создатьнеобходимый нормативный запас топлива на котельной в отопительный период 2022-2023 гг.,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные системы», в обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ходе прохождения отопительного периода 2022-2023гг.

Установлено, что в период с 17.12.2022 года по 18.12.2022 года в многоквартирных домах № 68, 99, 101, 103, 105, 107 по ул. Советская, по пер. Строителей№ 5были холодные батареи, температура воздуха ниже 15 °С.По состоянию на 10 часов 00 минут 19.12.2022 при температуре наружного воздуха -29 °С, на тепловом узле котельной по ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал, согласно приборам учета тепловой энергии подача теплоносителя составила - 50 °С (давление 0,25 МРа), обратный контур - 38 °С (давление 0,24 МРа).Температура при подаче и обратной подачи также не соответствует норме.Понижение температуры произошло в связи с поломкой вентилятора поддува на котле. Установлен факт нарушения графика температуры при эксплуатации котельной, повлекший нарушение температурного режима в домах.

Кроме того, по состоянию на 21.12.2022 запас угольного топлива на котельной составляет 0,122 тысяч тонн, фактический среднесуточный расход угля на котельной района составляет 0,0121 тысяч тонн.Указанного количества топлива достаточно для обеспечения населения услугами теплоснабжения в течение 10 дней.Для бесперебойного прохождения отопительного периода котельной требуется 0,502 тысяч тонн угля, необходимый нормативный запас составляет 0,474 тысяч тонн угля.Непринятие мер по созданию нормативного запаса топлива в отопительный период 2022-2023 гг. может привести к остановке работы котельной, что приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения и горячего водоснабжения в отопительный период, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг, в том числе на теплоснабжение и горячее водоснабжение.

В судебном заседании с учетом уточнений представитель истца – помощник прокурораМазановского района Жирноклеева Т.А. просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить соблюдение графика температуры воды на входе в котел и на выходе из котла № 1 (КВр-0,8, зав. №20 550) и № 2 (КВр-1,5) до окончания отопительного периода 2022-2023гг. на котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал, инв. №10:232:001:001803790:0104:00000, поддержала в полном объеме доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ООО «Коммунальные системы» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, суду пояснила, что на котельной, принадлежащей ООО «Коммунальные системы», расположенной в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области ул. Советская, 68 понижение температуры произошло в связи с поломкой вентилятора поддува на котле № 2, в настоящее время поломка устранена.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 1«О прокуратуре Российской Федерации»в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах, обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Правоотношения сторон, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010№190-ФЗ «Отеплоснабжении».

Постановлением ПравительстваРФ от 06.05.2011 № 354«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которые устанавливают права и обязанности, ответственность.

Согласно п. 15 Приложения 1 к Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Пунктом 2.1 приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» основные обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии.

Согласно п. 2.32 приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 в системе технического обслуживания и ремонта должны быть предусмотрены: подготовка технического обслуживания и ремонтов, оценка технического состояния тепловых сетей и составление дефектных ведомостей.

В силу п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольноизмерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов, в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии с п. 5.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплопотребляющих электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

В соответствии с п. 9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭТЭУ) - отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3 % от установленного температурного графика.

Согласно требованиям п. 6.2.59 ПТЭТЭУ температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системытеплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более ±3 %. по температуре воды, поступающей в тепловую сеть.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.Теплоснабжающиеорганизациисамостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

В силу ч. 1. ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии с и. 33 Правил № 354 потребитель имеет право, в т.ч. получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы (цены) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя подлежат регулированию.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» утверждены Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - Правила), согласно п. 7 раздела которых регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», Правилами регулирования цен (тарифов) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

В соответствие ч. 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» приняты «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно пп. в, г п. 3 данных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно п.п. 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Правовые основы подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону регламентированы Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В соответствии с п.п. 2.6.10,2.6.13 Правил, готовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокурор Мазановского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи нарушением прав на получение коммунальных услуг надлежащего качества жильцов многоквартирных домов, отапливаемых котельными по ул. Советская, 68 с. Новокиевский Увал.

Указанная котельная обеспечивает тепло- и водоснабжение 7 многоквартирных дома № 68, 99, 101, 103, 105, 107 по ул. Советская и № 5 по пер. Строителей в с. Новокиевский Увал. Котельная ООО «Коммунальные системы» отапливает 7 МКД (всего 277 жителей, из них 46 детей).

В период с 17.12.2022 года по 18.12.2022года от жителей многоквартирных домов № 68, 99, 101, 103, 105, 107 по ул. Советская, № 5 по пер. Строителей поступали сообщения о том, что в квартирах холодные батареи, температура воздуха ниже 15 °С.

Прокурорской проверкой установлено, и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 10 часов 00 минут 19.12.2022 при температуре наружного воздуха -29 °С, на тепловом узле котельной по ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал, согласно приборам учета тепловой энергии, подача теплоносителя составила - 50 °С (давление 0,25 МРа), обратный контур - 38 °С (давление 0,24 МРа).

Согласно таблице зависимости температуры наружного воздуха в градусах Цельсия для котельной, при температуре наружного воздуха -29, норматив обеспечения услугой по теплоснабжению должен быть 74°С (подающий трубопровод), 54 °С (обратный трубопровод).Таким образом, температура подачи снижена на 24 градуса от нормы. Температура обратной подачи также не соответствует норме.

Из объяснения механика ООО «Коммунальные системы» ФИО2 следует, что понижение температуры в многоквартирных домах произошло в связи с поломкой вентилятора поддува на котле № 1, котельной расположенной по ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал Мазановского района.

Как следует из материалов дела, собственником котельнойпо ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал является ООО «Коммунальные системы».

Таким образом, судом установлено, что ответчик ООО «Коммунальные системы» является теплоснабжающей организацией, обслуживающей котельную, расположенную по адресу: <...>. В связи с чем, на ООО «Коммунальные системы» в силу закона лежит обязанность по обслуживанию источников тепловой энергии котельных в целях обеспечения теплоснабжения и водоснабжения 7 многоквартирных домов с. Новокиевский Увал.

Кроме того, в соответствие ч. 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В нарушение требований Жилищного кодекса РФ, федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ООО «Коммунальные системы» допущено нарушение прав граждан - потребителей коммунальных услуг на своевременное и качественное обеспечение коммунальных услуг по подаче теплоэнергии в виде горячей воды на отопление.

В соответствие с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В связи с отказом истца от иска в части признания незаконным бездействия ООО «Коммунальные системы» и возложении на него обязанности обеспечения нормативного запаса топлива на котельной, поскольку отказ от иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц, на основании ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Согласно абз. 5 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003№ 23 «О судебном решении» обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку сложившаяся ситуация в сфере обеспечения граждан теплоснабжением и нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия для жителей села Новокиевский Увал в виде необеспечения отоплением, т.е. привести к невозможности исполнения судебного постановления.

Таким образом, наличие особых обстоятельств, в силу которых решение суда должно быть обращено к немедленному исполнению, подтверждено материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурораМазановского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить соблюдение графика температуры воды на входе в котел и на выходе из котла № 1 (КВр-0,8, зав. №20 550) и № 2 (КВр-1,5) до окончания отопительного периода 2022-2023гг. на котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал, инв. №10:232:001:001803790:0104:00000.

Принять отказ истца от иска в части признании незаконным бездействия ООО «Коммунальные системы», выразившееся в необеспечении соблюдения графика температуры воды на входе в котел и на выходе из котла № 1 (КВр-0,8, зав. №20 550) и № 2 (КВр-1,5) в отопительный период 2022-2023гг. на котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал, инв. №10:232:001:001803790:0104:00000 и возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) создатьнеобходимый нормативный запас топлива на котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, 68 в с. Новокиевский Увал, инв. №10:232:001:001803790:0104:00000 в отопительный период 2022-2023 гг., то есть не менее 0,474 тысячи тонн, прекратить производство по делу в этой части.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда.

Судья Мазановского районного суда

Амурской области Н.В. Знатнова