Решение по делу № 2-4469/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

УИД 86RS0001-01-2023-005148-24

№2-4469/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюБегалиеваФозилаУсмоновичак ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.Ф.УА. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона«О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. В отказе ответчик сослался на договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ. Такой отказ истец считает незаконным, поскольку на дату обращения действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государстве участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан с 1968 года по 2014 год. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель ответчика также в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ регулируется договором о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ. Договор от ДД.ММ.ГГГГ основан на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и национального законодательства.Нормами Договора установлено, что при определении права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации под страховым стажемпонимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. При определении права на страховую пенсию по законодательству Республики Таджикистан - стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической республики.Действовавшим до вступления в законную силу Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что пенсионное обеспечение граждан-государств-участников и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В том числе п.1 ст.6 вышеназванного Соглашения установлено, что назначение пенсии гражданам-участникам Соглашения производится по месту жительства. Российская Федерация с ДД.ММ.ГГГГденонсировала Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.Истец гражданства Республики Таджикистан и не лишен, в связи, с чем имеет право обратиться за назначением пенсии в Республики Таджикистан. В заявлении о назначении пенсии истцом указано, что он является получателем пенсии в <адрес>. П.8 ст. 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГустановлено, что если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме, случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж на дату подачи заявления на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики отсутствует.ФИО1 направлен запрос о направлении пенсионного дела из Республики Таджикистан. Пенсионное дело из Республики Таджикистан поступило в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации из поступившего пенсионного дела, истец являлся получателем пенсии в Республики Таджикистан по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ратификации Договора и денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требование истцаоб установлении страховой пенсиипо старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГне состоятельно. Согласно с. 6 Административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты РФ и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора установлено, что с целью реализации права на пенсию в соответствии со ст. 9,10,11,20 Договора, если застрахованное лицо претендует на установление пенсии по законодательству другой Договаривающейся Стороны, им заполняется формуляр «Анкета-заявление».Согласно п.З ст. 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии, назначенной на территории Республики Таджикистан, продолжается при переезде застрахованного лица на постоянное место жительства из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ формуляр-уведомление о принятом решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости и поступившее выплатное пенсионное дело направлено в Республику Таджикистан для продолжения выплаты пенсии.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствиенеявившихсялиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, чтоистец БегалиевФозилУсмонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан;зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхованияДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 72 лет ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре№ от ДД.ММ.ГГГГистцу отказано в назначении пенсии. Отказывая в назначении пенсии, ответчик исходи из того, что у истца отсутствует на дату обращения с заявлением страховой стаж на территории Российской Федерации и саж работы на территории РСФСР. При этом, ответчик сослался на положения договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на дату обращения истца с заявление о назначении пенсии, его участники признали, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть первая статьи 7).

Разъяснения порядка пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, даны в Письме Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Письмо Минсоцзащиты РФ является действующим нормативным правовым актом, не отменено, не признано недействующим и не подлежащим применению в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что обращаясь с заявление о назначении пенсии, истец указал на то, что является получателем пенсии в соответствии законодательством иностранного государства.

При этом,согласно ответу Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Исрафы от ДД.ММ.ГГГГ № истец получал пенсию по старости в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по состоянию на дату прекращения истцу выплаты пенсии в Республике Таджикистан Российской Федерацией ратифицировани вступи в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Истец страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, не имеет.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Согласно ч. 2 ст. 7 Административного соглашения между Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ переводсуммпенсийкомпетентнымучреждениемДоговаривающейся Стороны, их назначившей, на территорию ДоговаривающейсяСтороны проживания застрахованного лица (члена его семьи) производится врублях. В Российскую Федерацию суммы пенсий перечисляются, исходя изофициального курса валют Национального банка Республики Таджикистан,действующего на дату составления формуляра-платежная ведомость.

Компетентное учреждение Договаривающейся Стороны проживаниязастрахованного лица (члена его семьи) организует доставку сумм пенсийсогласно своему законодательству на счет застрахованного лица (члена его семьи)в кредитной или иной организации, осуществляющей отдельные виды банковскихопераций.

В <адрес> доставка сумм пенсий осуществляется на счетзастрахованного лица (члена его семьи), открытый в кредитной или инойорганизации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, в рублях.

Расходы по выплате переведенных сумм пенсий застрахованнымлицам (членам их семей) несет компетентное учреждение той ДоговаривающейсяСтороны, на территории которой проживают получатели пенсий (п. 6 административного соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Республику Таджикистан направлен формуляр-уведомление о принятом решении об отказе в назначении пенсии и выплатное дело.

Поскольку при принятии решения об отказе в назначении пенсии ответчиком нормы права применены верно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление БегалиеваФозилаУсмоновича (СНИЛС №) к ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22декабря 2023 года.