Дело №2-175/2023

(УИД26RS0№-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 02 марта 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Кучиевой Я.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Лысовой И.С.,

представителя ответчиков МКОУ «СОШ №15», отдела образования администрации Нефтекумского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенностей,

представителя администрации Нефтекумского округа Ставропольского края ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края к МКОУ «СОШ №15», отделу образования администрации Нефтекумского округа Ставропольского края об обязании обеспечить освещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «СОШ №», отделу образования администрации <адрес> и просит обязать отдел образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес> (ИНН <***>) обеспечить финансирование МКОУ «СОШ №» на оснащение наружным освещением в течении 6 месяцев со дня вступления суда в законную силу; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением в течении 6 месяцев со дня обеспечения финансированием, мотивируя следующим.

<адрес> в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п. 6 ст. 3 указанного Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Пунктом 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности. Согласно п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение положений ч. 3.1 ст. 5 Закона №-Ф3, п.2 ч.6 ст.28 Закона 273 -ФЗ п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 наружное освещение в МКОУ «СОШ №» отсутствует. Согласно п.п. «б», п. 2 ст. 3 Положения об отделе образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес> утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), отдел образования выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций. На основании п.п. «а», п.3 ст.3 Положения отдел образования _1министрации Нефтекумского городского округа осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования. Таким образом, выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников МКОУ «COШ №», что недопустимо.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала доводы искового заявления и просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков МКОУ «СОШ №», отделу образования администрации <адрес> ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО4 принятие решения оставила на усмотрение суда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма (далее – Закон № 35-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона № –ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе и мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № данные требования являются обязательными для объектов (территорий), отнесенных также к третьей, второй и первой категории.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Аналогичные требования к обеспечению закреплены в п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии с которым, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, из акта проверки общеобразовательных учреждений, проведенного прокуратурой <адрес>, выявлено, что в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 наружное освещение в МКОУ «СОШ №» отсутствует, что также подтверждается ответом начальника отдела образования администрации НГО СК за № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в ответ на запрос на имя заместителя прокурора <адрес> СК.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными.

Поскольку осуществление деятельности МКОУ «СОШ №» в отсутствие наружного освещения, нарушает требования ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, и не обеспечивает ее антитеррористическую защищенность, суд полагает необходимым возложить на МКОУ «СОШ №» обязанность принять меры по оснащению школьного учреждения наружным освещением в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Положением отдела образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа <адрес> от 19.12.2017г. № (запись в ЕГРЮЛ от 28.12.2017г. за ГРН 1172651028285) закреплено, что отдел образования является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций (п.п. «б» п.2); осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования (п.п. «а» п.3), функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций (п.п. «б» п.3); организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях (п.п. «а» п.7).

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что обязанность по финансированию наружного освещения должна быть возложена непосредственно на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать отдел образования администрации Нефтекумского городского округа <адрес> (ИНН <***>) обеспечить финансирование МКОУ «СОШ №» на оснащение наружным освещением в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) принять меры по оснащению общеобразовательного учреждения наружным освещением в течении 6 месяцев со дня обеспечения финансированием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Нефтекумский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Нефтекумского районного суда

<адрес> О.Н. Куц