Дело № 2-330/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000291-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 22 мая 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «ПЦКД с. Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

установил:

И.о. прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАУК «ПЦКД с. Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности учреждения культуры - МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области», расположенном по адресу: <адрес>. Указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации, наличия сторожевой охраны. Проверкой установлено, что проведено категорирование объекта культуры – МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области», объекту присвоена 2 категория опасности, однако данный объект культуры не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Истец просил обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить субсидиарную ответственности за исполнение решение суда на администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в случае отсутствия у МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» достаточного объема денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Агафонов Е.Ю. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» директор ФИО1 иск признал, последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и поняты. Объяснил, что действительно, МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, выявленные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 данного Федерального закона под термином «антитеррористическая защищенность объекта (территории)» понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176.

Согласно п.п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» является муниципальным бюджетным учреждением, к виду деятельности которого отнесена деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно акту обследования и категорирования объекта, паспорту безопасности, утвержденному в 2019 году, МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» присвоена 2 категория по степени потенциальной опасности, разработан перечень мероприятий по антитеррористичекой защищенности и даны рекомендации, в числе которых необходимость оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Паспорт безопасности актуализирован в 2022 году, при этом установлено, что объект не соответствует предъявленным требования 2 категории объекта, в том числе потому, что не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При проверке исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности указанных выше объектов культуры прокуратурой района было установлено, что МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, со дня подписания акта обследования и категорирования объекта культуры прошло более двух лет, однако запланированные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры не завершены.

Невыполнение указанных требований нарушает гарантированное законодательством РФ право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья от актов терроризма.

Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - работников и посетителей МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области», а также иных лиц, которые могут находиться на объекте.

Такие нарушения законодательства по обеспечению безопасного пребывания в МАУК «ПЦКД с.Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера, могут повлечь за собой возникновение происшествий, грозящих причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не оспаривал.

То обстоятельство, что объект оснащен тревожной сигнализацией, не освобождает руководство юридического лица от обязанности по оборудованию объекта культуры системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Поскольку представитель ответчика ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание представителем ответчика ФИО1 иска.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика, выразившегося в не принятии мер выполнению требований законодательства об антитеррористической защищенности. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «ПЦКД с. Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры удовлетворить.

Обязать МАУК «ПЦКД с. Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» (<адрес>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность объекта культуры путем оборудования объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Субсидиарную ответственность за исполнение решения суда возложить на администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в случае отсутствия у МАУК «ПЦКД с. Кривополянье Чаплыгинского района Липецкой области» достаточного объема денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года.