Дело № 2-28/2025
56RS0010-01-2024-001176-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 января 2025 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,
при помощнике судьи Нефедовой М.В.,
с участием:
представителя истца ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1,
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ГАУ социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гае ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" к ФИО2 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи,
установил:
государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" обратилось в суд с иском по тем основаниям, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Об оказании государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Оренбургской области» с ФИО2 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № о взаимных обязательствах на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата для ведения предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.
В нарушении условий социального контракта со стороны ответчика обязательства не выполнены.
Просит взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" излишне полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения в г.Гае", ГАУСО Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в. г. Гае.
В судебном заседании представитель истца ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» - директор филиала ГКУ "Центр социальной поддержки населения в г.Гае" ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что он добросовестно намеревался исполнить условия контракта, в целях занятия предпринимательской деятельностью приобрел транспортное средство для перевозки пассажиров, однако при постановке автомобиля на регистрационный учет сотрудниками полиции было установлено, что имеются признаки изменения маркировки транспортного средства.
Представитель третьего лица ГАУСО Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в. г. Гае ФИО3, действующая на основании доверенности, согласилась с требованиями по доводам, изложенным в иске.
Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены и определены Федеральным закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 1).
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 2.1).
Условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Оренбургской области, определены Законом Оренбургской области от 16 апреля 2020 года N 2180/581-VI-ОЗ "О предоставлении отдельных видов государственной социальной помощи в Оренбургской области"
В силу ст. 3 данного Закона от 16 апреля 2020 года N 2180/581-VI-ОЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона от 16 апреля 2020 года N 2180/581-VI-ОЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации гражданином, получающим государственную социальную помощь, мероприятия. К таким мероприятиям относятся, в том числе, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке при невыполнении получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за исключением случаев невыполнения таких мероприятий по уважительным причинам, перечень которых устанавливается Правительством Оренбургской области.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Об оказании государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Оренбургской области» с ФИО2 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № о взаимных обязательствах на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности со сроком его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 10).
ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата для ведения предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.
В силу пункта 5 социального контракта, контракт расторгается в одностороннем порядке в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительной причине.
Ссылаясь на то, что условия социального контракта ФИО2 в полном объеме не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о прекращении в одностороннем порядке оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта. О чем в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 22).
Главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ.
Как следует из информационного письма ГАУСО Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения" в. г. Гае от ДД.ММ.ГГГГ в виду невыполнения условий социального контракта ФИО2, не предоставлением отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, просит расторгнуть социальный контракт. На средства государственной социальной помощи заявитель приобрел автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, за 350 000 руб. для оказания услуг по перевозки пассажиров. Но автомобиль арестовали при постановке на учет, были выявлены признаки изменения маркировки автомобиля. Заявителем предоставлен рапорт об обнаруженных признаках преступления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
Согласно рапорту инспектора группы по взаимодействию с правоохранительными органами МУ МВД России «Орское» от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре ДД.ММ.ГГГГ маркированных узлов и агрегатов транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на основании договора купли – продажи ФИО2, установлено, что имеются признаки изменения маркировки транспортного средства.
Из ответа прокуратуры Октябрьского района г. Орска от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО2, следует, что в ходе проверки установлено, что в неустановленное время, в неустановленном месте, неизвестное лицо подвергло демонтажу переднюю опору пружинной подвески, а также маркировочную табличку завода изготовителя на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ в отношении неустановленного лица.
Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что добросовестность гражданина, в данном случае ФИО2, по требованиям о взыскании социальной помощи презюмируется, истцом доказательств недобросовестности ответчика, не представлено.
ФИО2 в целях исполнения условий социального контракта, для занятия перевозкой пассажиров, было приобретено транспортное средство. Однако по независящим от него обстоятельствам, автомобиль не удалось поставить на регистрационный учет ввиду обнаружения признаков изменения маркировки транспортного средства, вследствие чего выполнить условия социального контракта ответчику не удалось. Причины, по которым ответчик не исполнил условия социального контракта, суд расценивает как уважительные.
Таким образом, суд с учетом, установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, анализа представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия недобросовестности или злоупотребления правом со стороны ответчика, повлекших неисполнение условий социального контракта.
В силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные денежные средства не являются неосновательным обогащением, подлежащим возмещению, в связи с чем, оснований для взыскания денежных средств не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" к ФИО2 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции через Гайский городской суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Халиулина
Мотивированный текст решения изготовлен 29 января 2025 года.
Судья Е.В. Халиулина