Решение по делу № 2-2665/2022 от 15.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-504/2023 40RS0026-01-2022-003379-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Нагибиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2022 года ФИО1, обратившись с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет) в качестве огнеупорщика на горячих участках работ в ОАО «Молдавский металлургический завод» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что ответчиком не засчитаны в страховой стаж спорные периоды, из решения следует, что указанные периоды могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность; информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства не поступила. Однако ответчику были предоставлены справки ОАО «Молдавский металлургический завод» об уплате страховых взносов в том числе за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает указанное решение незаконным.

Определением суда от 25 января 2023 года произведена замена ответчика по настоящему гражданскому делу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ОСФР по Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав, что на момент принятия оспариваемого решения сведений об уплате страховых взносов не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентирован Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 1).

Позицией 1070200а-15416 раздела VII «Металлургическое производство» (цветные металлы) подраздела 2 «Обжиг, вельцевание» Списка №1 пенсионные льготы предоставлены огнеупорщикам, занятым на горячих работах.

Так, в соответствии с пунктами 4 - 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Раздела I Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, в специальный стаж по Списку №1 раздела VII «Металлургическое производство» (цветные металлы) подраздела 2 «Обжиг, вельцевание» позиции 1070200а-15416, могут включаться периоды работы в качестве огнеупорщика, при условии постоянной занятости работника на горячих работах.

Согласно трудовой книжке ЛТ-I №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО «Молдавский металлургический завод» в электросталеплавильный цех огнеупорщиком на горячих участках работ по 2 разряду; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация огнеупорщика 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация огнеупорщика 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ истец уволен на основании пункта 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением ГУ ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости; в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца в ОАО «Молдавский металлургический завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не поступили сведения об уплате страховых взносов из Национальной кассы Республики Молдова, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствует. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 19 лет 01 месяц 02 дня (требуемый 20 лет), продолжительность специального стажа – 13 лет 11 месяцев 08 дней (требуемый 10 лет), величина ИПК – 108,639 (требуемая величина 23,4).

Особый характер работы и условий труда ФИО1, факт уплаты обязательных страховых взносов в Государственный Пенсионный фонд за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно подтверждается представленными справками ОАО «Молдавский металлургический завод».

Таким образом, работа ФИО1 в должности огнеупорщика на горячих участках работ в ОАО «Молдавский металлургический завод», в соответствии с названным Списком подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

На основании изложенного, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о необходимости включить спорные периоды работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение ему досрочной пенсии по старости.

В этой связи решение ГУ ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 достиг 50-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что гарантированное Конституцией Российской Федерации право на назначение досрочной страховой пенсии у него возникло с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в ОАО «Молдавский металлургический завод» в должности огнеупорщика на горячих участках работ с 22 февраля 1993 года по 21 мая 2006 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Калужский областной суд через Обнинский городской суд.

Судья Н.В. Нагибина