___
Дело № 5-4622/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Якутск 25 октября 2022 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, со ___ образованием, временно не работающей, не замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, фактически проживающей по адресу: ____, паспорт серии № от ____,
УСТАНОВИЛ:
____ старшим инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен административный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину признала, подтвердила, что находится на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек ____, в этот день родила ребенка. Свидетельство о рождении ребенка не могла получить, поскольку у нее отсутствует регистрация. До ____ работала в магазине «___», трудовой договор не заключала.
Старший инспектор ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» старший лейтенант полиции ФИО5 в судебном заседании материал об административном правонарушении поддержал, просил назначить административный штраф без выдворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от ____ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ____ N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ____ в ___ час. ___ мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: ____, установлена гражданка ___ ФИО2, ____, которая предъявила паспорт иностранного гражданина № выданный ____, миграционную карту №, дата въезда с ____, цель въезда «Работа», гражданско-правовой договор от ____ с физическим лицом гражданином РФ ФИО4, сроком до ____, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания с датой с ____ до ____ по адресу: ____. Также пояснила, что фактически проживает по адресу: ____, с ____
По сведениям базы данных ППО «Территория» имеются сведения, что ФИО2, въехала на территорию РФ ____ сроком до ____, встала на миграционный учет по адресу: ____. Сведения о заключении трудового договора отсутствуют.
В ходе проверки по базам АС ЦБД УИГ МВД России СПО «Мигрант-1», ППО «Территория» подтверждено, что ФИО2 находится с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (дата въезда в РФ ____, дата окончания законного пребывания на территории РФ ____).
Доказательств того, что ФИО2 обращалась по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, не имеется.
Факт совершения административного правонарушения и виновность действия ФИО2 подтверждены: протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности привлекаемого лица в совершении инкриминируемого ему деяния.
На основании ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ____ N 5 (в редакции от ____) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающим обстоятельством суд учитывает признание вины, рождение ребенка в день выезда из Российской Федерации, отягчающих наказание обстоятельств не имеется.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (____, ____) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ____ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ____ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от ____ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ____ N 3-П, от ____ N 5-П, от ____ N 8-П, от ____ N 15-П, от ____ N 1-П и др.).
Из представленной выписки из истории развития новорожденного Перинатального центра ГБУ РС (Я) «___» № следует, что ФИО2 в день окончания срока пребывания на территории РФ родила в г. Якутске девочку, которой в настоящее время три месяца.
Таким образом, видно что покинуть территорию РФ до ____ ФИО2 не могла в виду беременности и последующих родов. Дочь ФИО2 находится на грудном вскармливании, нуждается в постоянной медицинской помощи.
Кроме того следует учесть, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР ____, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Пунктом 2 статьи 6 данной Конвенции установлено, что государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения (пункт 1 статьи 24 Конвенции о правах ребенка).
Государства - участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, принимают необходимые меры для: снижения уровней смертности младенцев и детской смертности; обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи; борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды; предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды (подпункты a, b, c, d пункта 2 статьи 24 Конвенции о правах ребенка).
С учетом данных Положений Конвенции, объективных причин несвоевременного выезда ФИО2 в виду беременности и родов, необходимости медицинской помощи в первое время жизни ребенка, суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО2, ____ года рождения, уроженку ___, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в течение 1 (одного) дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
___
___
___
___
___
___
___
___
___
___
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: ___ М.В.Макаров
___