УИД 22RS0015-01-2022-005238-14

Дело № 5-1074/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 02 ноября 2022 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, ОГРИП НОМЕР,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, при проведении выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (Далее ИП ФИО1), по адресу: АДРЕС, предприятия общественного питания <данные изъяты>, выявлены нарушения требований требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Сотрудники предприятия общественного <данные изъяты> - повар-кассир ФИО3, повар ФИО4, пекарь- повар ФИО5, повар Ф.Р. не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а именно: при проведении проверки в представленных личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020, (далее СанПин 2.3/2.4.3590-20) согласно которого - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

2. В предприятии общественного питания <данные изъяты> отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки производственных поверхностей, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого - все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования;

3. Разделочный инвентарь для пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не имеет маркировки; холодильное оборудование, установленное в помещении для приготовления холодных закусок используется для хранения готовой продукции (салаты, гарнир) и сырой продукции (мясные полуфабрикаты), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда;

4. Мытье столовой посуды не проводится отдельно от мытья кухонной посуды и подносов, (в помещении моечной установлены 3 ванны, которые используются для мытья столовой посуды, кухонной посуды и подносов), что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей;

5. Система водоотведения предприятия общественного питания выполнена так (соединение сплошное), что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции;

6. Не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заносится в гигиенический журнал на бумажном и (или) электронном носителях.

7. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневно регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или)электронном носителях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 согласно которого в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях;

8. Холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

9. Салат «Морковь по-корейски» размещен на раздаче в холодильной витрине с нарушением установленных условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции, а именно хранение салата проводится при температуре+20,6 град. С (согласно представленной технологической карте сроки хранения блюда устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утв. Постановлением главного государственного санитарного врача № 98 от 22.05.2003, в соответствии с которыми температура хранения 4+-2град. С). Замеры проведены термометром лабораторным электронным ЛТ-300, заводской номер № 303612, дата поверки 14.06.2022, поверка действительна до 13.06.2023 года, что является нарушением пп. 3.5.2 п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции;

10. В предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. На предприятии общественного питания чайхана «ЧАС-ПИК» в одном помещении проводится приготовление холодных закусок, чистка сырых овощей и приготовление плова; сырые полуфабрикаты для приготовления плова к месту приготовления (печи) поступают через участок по приготовлению холодных закусок; в помещении моечной окно для выдачи чистой столовой и кухонной посуды используется также для подачи в моечную использованной кухонной посуды, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которого в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

За выявленные нарушения несет ответственность ИП ФИО1

Указанное является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 17 Федеральной закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания утв. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32.

ИП ФИО1 и ее защитник Еремеев Н.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признали в полном объеме, при этом указывали, что устранили все выявленные в ходе проверки нарушения, однако доказательства тому отсутствуют.

Изучив материалы, заслушав мнения участников процесса, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020.

Согласно п.1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Согласно представленным материалам, ИП ФИО1, осуществляя организацию общественного питания, не выполнила санитарно - эпидемиологические правила, которые содержатся в нормативном акте Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У нее имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, актом проверки от ДАТА, фотоматериалами, обращением и копией паспорта гражданина РФ на имя Потерпевший №1, чеком и сигнальным листом на его имя от ДАТА, служебными записками, протоколами осмотра, выпиской из ЕГРИП, представлением о проведении контрольно-надзорного мероприятия от ДАТА, решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДАТА, сообщением Прокуратуры Алтайского края от ДАТА о согласовании проведения контрольно-надзорного мероприятия, копиями личных медицинских книжек на имя Ф.Р.,ФИО5,, ФИО4, ФИО3, протоколами отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов, смывов с объектов окружающей среды и материала на стерильность, определением о назначении экспертизы, заключением эксперта, протоколами лабораторных испытаний, технологическими картами на производимую продукцию, выписками из ЕГРН в отношении здания и земельного участка по адресу: АДРЕС, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности данными ей в судебной заседании, и другими доказательствами.

Вопреки доводам стороны защиты, представленные суду копии медицинских книжек на имя Ф.Р., ФИО4, ФИО3, ФИО7, журналов «Браккеража (контроля качества) готовой продукции», «Учета использования фритюрных жиров», «Осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова», фототаблица, счет фактура на приобретение жироуловителя для очистки сточных вод, не подтверждают устранение всех выявленных нарушений.

Таким образом, суд считает, необходимым признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше, санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 3.3 КоАП РФ данные виды административных наказаний являются основными.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Статьей 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, признание вины в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что продолжение деятельности ИП ФИО1 с нарушением санитарно – эпидемиологических правил и норм, несет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, который, с учетом объяснений ФИО1 и ее защитника, и по убеждению суда позволит устранить выявленные недостатки.

При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности указанной организации срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 с 08 часов 00 минут ДАТА.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО1, что в случае устранения нарушений требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству индивидуального предпринимателя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности места общественного питания <данные изъяты>, расположенного по адресу: АДРЕС, на срок в 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.

Судья Турлиу