УИД 53RS0016-01-2023-001439-26

Дело № 5-151/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Старая Русса

Новгородской области 19 сентября 2023 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шуба З.А. (по адресу: <...>), рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа» (далее по тексту – ООО «Альфа»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОРГН 1195321005956,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

14 сентября 2023 года оперуполномоченным ОЭБиПК МО МВД России «Старорусский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №257768/1197 в отношении ООО «Альфа» по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,- нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 16 мая 2023 года в 14 часов 00 минут ООО «Альфа» в магазине «Хуторок», расположенном по адресу: <адрес>, допустило предложение к реализации алкогольной продукции, а именно: водка «Волк», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 3 бутылок; водка «Золото славян», объемом 0,25 литра, крепостью 40%, в количестве 23 бутылок; водка «Добрый Медведь», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 31 бутылки, без надлежащего оформления сопроводительных документов, в нарушение п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Определением начальника отдела МО МВД России «Старорусский» ФИО2 от 14 сентября 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Альфа» на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение по существу в Старорусский районный суд Новгородской области.

15 сентября 2023 года материалы дела об административном правонарушении представлены в Старорусский районный суд Новгородской области.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции Старорусского районного суда Новгородской области в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 1 ст.23.1 КоАП РФ установлено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (абз.6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения в определенных отраслях законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.1.1, 7.27, 13.41, 20.6.1 настоящего Кодекса.

В подпункте «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно представленным материалам определение о проведении административного расследования не выносилось, фактически по делу административное расследование не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий, требующих временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, совершено не было.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2023 года был осуществлен осмотр места происшествия; взяты объяснения ФИО6 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлена справка об исследовании №ис.

Таким образом, документы, свидетельствующие о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела отсутствуют.

Условия, предусмотренные абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в настоящем случае отсутствуют.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно абз.7 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст.29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из представленных материалов, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, является адрес: <адрес>, что относится к юрисдикции судебного участка № 22 Старорусского судебного района Новгородской области (ст.3 Областного закона Новгородской области от 01.04.2013 №242-ОЗ «О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области»).

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении любого дела должен быть соблюден установленный в ст.23.1 КоАП РФ принцип разграничения подведомственности дел о привлечении к административной ответственности, в том числе между судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа» подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка №22 Старорусского судебного района Новгородской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ направить на рассмотрение мировому судье судебного участка №22 Старорусского судебного района Новгородской области.

Судья З.А. Шуба