Дело № 2-2102/2022

УИД 76RS0023-01-2022-002256-08

Мотивированное решение

составлено 10.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» декабря 2022 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, заявляя требования к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке Юго-западной окружной дороги от путепровода станции Большие Полянки до переулка Софьи Перовской г.Ярославля отсутствуют тротуары в обоих направлениях, в нарушение установленных требований. не соответствует установленным требованиям.

Просит обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать тротуары на участке Юго-западной окружной дороги от путепровода станции Большие Полянки до переулка Софьи Перовской в г.Ярославле в обоих направлениях в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Мэрия города Ярославля.

Представитель истца – старший помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Поликарпова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении иска.

Ответчик, третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения явившегося представителя истца - прокурора, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей 3-х лиц.

Выслушав явившегося представителя истца - прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.11, ст.12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями ст.ст.12, 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г., ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. N 270-ст, на который ссылается истец? установлены основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог; стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства безопасности дорожного движения.

Классификацию автомобильных дорог (их участков) и их отнесение к категориям автомобильных дорог - в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств определяют Правила классификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009г. № 767. По условиям движения и доступа к ним автомобильные дороги подразделяются на классы (пункт 2 Правил). Для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться категории IB, II, III, IV и V категории. На категории дороги разделяются в зависимости от общего числа полос движения, ширины полос движения, ширины обочины, наличия и ширины разделительной полосы, типа пересечения с автодорогой и доступа к автодороге (пункт 4 Правил), согласно Приложению (пункт 5 Правил). Также классификация дорог предусмотрена ГОСТ Р52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования».

Пунктом 4.5 ГОСТ Р52766-2007 предусмотрены средства организации движения пешеходов и велосипедистов.

В силу пунктов 4.5.1.1-4.5.1.4, 4.5.1.7 ГОСТ Р52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

При этом, согласно пункту 4.5.1.9 ГОСТ Р52766-2007, в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части; высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается актом проверки улично-дорожной сети с фотофиксацией от 18.07.2022 г., что при осмотре Юго-западной окружной дороги на участке от путепровода станции Большие Полянки до переулка Софьи Перовской в г.Ярославле отсутствуют тротуары в обоих направлениях, в нарушение п.4.5.1 ГОСТ Р 52289-2019. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 года № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», указанный участок Юго-западной окружной автомобильной дороги относится к 2 категории, группе А, находится в государственной собственности Ярославской области.

Согласно Положению о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 г. № 195-п, данный департамент осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета и функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности.

Таким образом, обязанность по приведению данной дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52766-2007 должна быть возложена именно на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, в ведении которого находятся соответствующие дороги и который осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом необходимости проведения обязательных процедур, установленных законодательством для выполнения работ, их объема, условий, при которых возможно их проведение, считает 1 год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, разумным и достаточным сроком исполнения решения суда.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ) в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать тротуары на участке Юго-западной окружной дороги от путепровода станции Большие Полянки до переулка Софьи Перовской в г.Ярославле, в обоих направлениях, с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева