Решение по делу № 2-169/2022 от 13.02.2023 - об установлении факта понуждения к увольнению, признании действий по понуждению к увольнению незаконными, признании действий носящими дискриминационный характер, оспаривании распоряжений, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Дело №2-7/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Олюторского муниципального района об установлении факта понуждения к увольнению, признании действий по понуждению к увольнению незаконными, признании действий носящими дискриминационный характер, оспаривании распоряжений, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Олюторского муниципального района Камчатского края о признании действий носящими дискриминационный характер, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячного денежного поощрения, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был принят на главную должность муниципальной службы – начальник самостоятельного отдела управления делами, организационно-правовой, кадровой работы и взаимодействию с органами МСУ администрации Олюторского муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с оргштатными изменениями переведен на должность заместителя руководителя аппарата администрации Олюторского муниципального района – начальника отдела управления делами, организационно-правовой, кадровой работы и взаимодействию с органами МСУ. ДД.ММ.ГГГГ данная должность переименована в должность руководитель аппарата администрации ОМР. В ДД.ММ.ГГГГ года главой Олюторского муниципального района назначен ФИО4, который решил избавиться от неугодных сотрудников, в том числе и от него. ДД.ММ.ГГГГ истец был незаконно уволен в связи с сокращением штата. Апелляционным определением Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ увольнение было признано незаконным и он восстановлен в ранее занимаемой должности руководителя аппарата администрации ОМР. С ДД.ММ.ГГГГ он приступил к исполнению своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией по занимаемой им должности. Однако руководитель работодателя продолжил действия по его дискриминации на рабочем месте, стараясь унизить его профессиональную честь и достоинство в глазах коллег и трудового коллектива, поскольку с учетом его опыта работы и квалификации ему было отказано в ранее занимаемый им кабинет, который на тот момент был свободен, определено рабочее место в зале судебных заседаний, а в последствии в соседнем здании. Он неоднократно обращался к руководителю и ставил его в известность о том, что не может исполнять свои обязанности, поскольку не определен круг должностей, находящихся в его подчинении, а также его отстранили от участия в комиссиях. Кроме того, ему не предоставлен логин и пароль для входа в электронную базу нормативно-правовых актов администрации, в чем ему было отказано. Помимо этого, в ДД.ММ.ГГГГ ему были установлены надбавки в минимальных размерах, хотя до незаконного увольнения они были максимальными. Таким образом, фактически уменьшен размер его заработной платы. Считает действия работодателя дискриминационными.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования. С учетом их уточнения истец просит установить факт понуждения его ответчиком к увольнению, признать действия ответчика по понуждению к увольнению незаконными, признать действия ответчика носящими дискриминационный характер, признать незаконными распоряжения администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения премии, установлении ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и установлении ежемесячного денежного поощрения муниципальной службы ФИО1, возложить на ответчика обязанность установить надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячное денежное поощрение муниципальным служим в размере, действовавшем на момент его увольнения и произвести пересчет с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 132 871, 31 руб. и до дня вынесения решения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на уточненных исковых требованиях по доводам искового заявления, пояснил, что его дискриминация выразилась в непредоставлении ответов на его служебные записки, предоставлении ему кабинета не соответствующего требованиям, снижении его заработной платы, лишении его возможности выполнять его должностные обязанности.

Представители ответчика – администрации Олюторского муниципального района ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что ответы на служебные записки истца предоставлены ему, выделенный ФИО1 кабинет находится в здании администрации, где также находятся отделы и другие работники администрации, доступ к базе нормативно-правовых актов администрации ОМР предоставляется ограниченному кругу работников и должность ФИО1 не предполагает наличие обязательного доступа к ней, кроме того, вся нормативно-правовая база администрации района размещена на официальном сайте, свои должностные обязанности ФИО1 не исполнял надлежащим образом: не представил проект штатного расписания и структуры администрации, распоряжения, касающиеся надбавок, вынесены в установленные законом сроки и на законных основаниях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на главную должность муниципальной службы – начальник самостоятельного отдела управления делами, организационно-правовой, кадровой работы и взаимодействию с органами МСУ администрации Олюторского муниципального района на срок проведения конкурса на замещение вакантной должности, что подтверждается распоряжением администрации Олюторского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, считается бессрочным по результатам конкурса. На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении существенных условий трудового договора и переименовании должности», на основании утвержденного штатного расписания на № год в трудовой договор ФИО1 внесены изменения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1, также установлено, что должность начальник самостоятельного отдела управления делами, организационно-правовой, кадровой работы и взаимодействия с органами МСУ, занимаемая работником, с ДД.ММ.ГГГГ переименовывается в должность заместителя руководителя аппарата администрации Олюторского муниципального района – начальника отдела управления делами, организационно-правовой, кадровой работы и взаимодействию с органами МСУ.

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении существенных условий трудового договора и переименовании должности», в трудовой договор ФИО1 внесены изменения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО1, установлено, что в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, прежняя должность руководитель аппарата администрации Олюторского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ переименовывается в должность руководитель аппарата администрации ОМР.

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что денежное содержание ФИО1 на момент заключения трудового договора состояло из:

- должностного оклада – <данные изъяты> руб.;

- надбавок к должностному окладу:

- за работу в районах Крайнего Севера – 100%,

- районного коэффициента – 0,8,

- за особые условия муниципальной службы – 150% от должностного оклада,

- за выслугу лет – 30% от должностного оклада;

- премий:

- ежемесячной в размере 16, 67% от должностного оклада,

- ежемесячного денежного поощрения в размере 1, 82,

- материальной помощи в размере 20, 83% должностного оклада.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения. С учетом указанных изменений, денежное содержание ФИО1 состояло из:

- должностного оклада в размере <данные изъяты> руб.,

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 50% должностного оклада, установленного на день ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

- надбавок к должностному окладу:

- за работу в районах Крайнего Севера – 100%,

- районного коэффициента – 0,8,

- за особые условия муниципальной службы – 150% от должностного оклада,

- за выслугу лет – 30% от должностного оклада;

- премий:

- ежемесячной в размере 16, 67% от должностного оклада,

- ежемесячного денежного поощрения в размере 1, 82,

- материальной помощи в размере 20, 83% должностного оклада.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения. С учетом указанных изменений, денежное содержание ФИО1 со-стояло из:

- должностного оклада в размере <данные изъяты> руб.,

- районного коэффициента – 0,8,

- надбавки за работу в районах Крайнего Севера – 100%,

- надбавки за выслугу лет – 30% от должностного оклада;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого от-пуска в размере 50% должностного оклада с учетом районного коэффициента и северных надбавок, установленного на день ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск,

- материальной помощи в размере 20, 83% должностного оклада,

Дополнительные выплаты: надбавка за особые условия муниципальной службы, ежемесячное денежное поощрение, премия устанавливаются в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района».

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения, а именно изменен размер должностного оклада на <данные изъяты> руб. В остальном размер денежного содержания не изменялся.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения. С учетом указанных изменений, денежное содержание ФИО1 со-стояло из:

- должностного оклада в размере <данные изъяты> руб.,

- районного коэффициента – 0,8,

- надбавки за работу в районах Крайнего Севера – 100%,

- надбавки за выслугу лет – 30% от должностного оклада;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого от-пуска в размере 50% должностного оклада,

- дополнительных стимулирующих выплат:

- надбавки за особые условия муниципальной службы,

- денежного поощрения,

- материальной помощи,

- премии.

Дополнительные стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района».

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения. Размер денежного содержания не изменялся.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения – изменен размер должностного оклада на <данные изъяты> руб. В остальном размер денежного содержания не изменялся.

Распоряжением № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – в связи с сокращением штата.

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении премии за выполнение особо важных и сложных задач муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района» установлены премии, в том числе уволенным работникам, в том числе ФИО1 -

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района» установлена надбавка, в том числе уволенным работникам, в том числе ФИО1

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района» установлено ежемесячное денежное поощрение, в том числе уволенным работникам, в том числе ФИО1

Получение установленных распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ выплат, истец не оспаривает.

В последствии истец обратился в суд с требованием о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Олюторского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Администрации Олюторского муниципального района оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Олюторского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: ФИО1 восстановлен в должности руководителя аппарата администрации ОМР в управлении администрации Олюторского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ; с администрации Олюторского муниципального района в пользу ФИО1 взысканы средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; в остальной части исковых требований отказано.

Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Распоряжение администрации Олюторского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1, ФИО1 считается продолжающим исполнять трудовые функции с ДД.ММ.ГГГГ по ранее занимаемой должности руководителя аппарата администрации ОМР.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступил к исполнению своих трудовых обязанностей по ранее занимаемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни суббота и воскресенье.

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда в администрации Олюторского муниципального района ФИО1 не выплачивается за ДД.ММ.ГГГГ года премия за выполнение особо важных и сложных задач в размере 16,67%.

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда в администрации Олюторского муниципального района ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 10%.

Распоряжением администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № Совета депутатов Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен размер ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим в размере 0,1.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю со служебной запиской, в которой указывает о невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, поскольку его не знакомят со служебной документацией, не отписывается на исполнение поступающая корреспонденция, ранее закрепленный за ним кабинет № по <адрес>, ему не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к Главе Олюторского муниципального района с заявление, в котором также указывает о невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, поскольку его не знакомят со служебной документацией, не отписывается на исполнение поступающая корреспонденция, просит предоставить ему учетные данные (логин и пароль) для входа в электронную базу нормативно-правовых актов администрации ОМР, а также обеспечить ему беспрепятственный доступ в ранее занимаемый кабинет.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обращается к Главе ОМР со служебной запиской, в которой указывает, что ему предоставлен рабочий кабинет № по <адрес>, однако не предоставлены учетные записи (логин и пароль) для входа в электронную базу нормативно-правовых актов администрации ОМР. При этом вновь уведомляет о невозможности исполнения должностных обязанностей, поскольку его не знакомят со служебной документацией, не отписывается на исполнение поступающая корреспонденция.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился со служебной запиской, в которой указывает на дискриминацию его и необоснованное предоставление рабочего кабинета в здании по <адрес>, а не по <адрес>. Повторно просит предоставить логин и пароль для входа в электронную базу нормативно-правовых актов администрации ОМР.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением, в котором просит предоставить ему копии распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснить на основании чего снижен размер его надбавок по сравнению с ранее установленными по состоянию га ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главой ОМР дан ответ на служебные записки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа следует, что Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен кабинет №, доступ в кабинет обеспечен, ключ передан, канцелярские принадлежности истцом получены. Согласно п.3.2.3 должностной инструкции по занимаемой должности истец вправе запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации документы и другую информацию в объемах, необходимых для осуществления функций, возложенных на Аппарат; по мере поступления входящей корреспонденции по функции истца, документация будет отписываться в работу и на исполнение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в здании по <адрес>, также, как и в здании по <адрес>, располагаются рабочие места сотрудников администрации ОМР, кабинет № по <адрес>, предоставлен другому работнику; знакомиться с необходимой служебной документацией и изучать нормативно-правовые акты администрации ОМР ФИО1 не лишен возможности, обратившись в соответствии с п.3.2.3 своей должностной инструкции в соответствующие структурные подразделения администрации.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены копии распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснено, что надбавки установлены после выхода из очередного оплачиваемого отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе ОМР со служебной запиской, в которой просит предоставить логин и пароль для входа в электронную базу нормативно-правовых актов администрации ОМР и актуальный Устав Олюторского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратился к Главе ОМР со служебной запиской, в которой просит предоставить перечень должностей и список сотрудников, находящихся в его непосредственном подчинении, а также копии должностных инструкций данных сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о возможности истца изучения нормативно-правовых актов администрации ОМР путем осуществления запросов в сектор организационно-правовой, кадровой работы и взаимодействию с органами МСУ и получения копий нормативно-правовых актов администрации; о возможности ознакомления с актуальным Уставом Олюторского муниципального района на официальном сайте Олюторского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением, в котором просит предоставить копии распоряжений, которыми ему устанавливались надбавки и выплаты, действовавшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что дополнительные выплаты установлены в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № Совета депутатов Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено указанное положение в части пунктов, предусматривающих дополнительные выплаты, предоставлены запрашиваемые выписки из распоряжений и выписки из протоколов заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю с заявлением, в котором он указывает на необоснованность снижения ему надбавок, просит устранить нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, из которого следует, что заработная плата исчисляется в соответствии с трудовым договором ФИО1 и Распоряжениями администрации ОМР, касающимися установления дополнительных выплат.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем истцу дан ответ на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ проводилось заседание комиссии по согласованию штатного расписания в части внесения в структуру администрации ОМР должности «руководитель аппарата администрации ОМР»; после рассмотрения данного вопроса на ближайшем заседании Совета Депутатов ОМР будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе ОМР со служебной запиской, в которой повторно просит предоставить перечень должностей и список сотрудников, находящихся в его непосредственном подчинении, а также копии должностных инструкций данных сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен ответ по аналогичным обстоятельствам; помимо этого повторно сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ проводилось заседание комиссии по согласованию штатного расписания в части внесения в структуру администрации ОМР должности «руководитель аппарата администрации ОМР»; после рассмотрения данного вопроса на ближайшем заседании Совета Депутатов ОМР будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда в администрации Олюторского муниципального района, на котором принято, в том числе решение об установлении ФИО1 надбавки за особые условия муниципальной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10%, установлении премии за выполнение особо важных и сложных задач за июль 2022 года в размере 16, 67%.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена премия за выполнение особо важных и сложных задач в размере 16, 67% за ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сверке журнала входящей документации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (4 документа), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 на исполнение и в работу отписывалась входящая корреспонденция.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в очередном оплачиваемом отпуске за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к работодателю со служебной запиской, в которой просит предоставить ему перечень должностей и список сотрудников, находящихся в его непосредственном подчинении, а также копии должностных инструкций данных сотрудников.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к работодателю со служебной запиской, в которой просит дать поручение ответственному сотруднику по подключению его служебного компьютера к сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОМР дан ответ на служебную записку ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Решением депутатов Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена структура администрации ОМР, в которой отсутствует структурное подразделение «Аппарат администрации Олюторского муниципального района», в связи с чем в подчинении истца отсутствуют сотрудники, поэтому не представляется возможным предоставить должностные инструкции подчиненных ему сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда в администрации Олюторского муниципального района, на котором принято, в том числе, решение об установлении ФИО1 надбавки за особые условия муниципальной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10%.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к работодателю со служебной запиской, в которой сообщает о низкой температуре воздуха в его кабинете, просит создать комиссию и регулярно проводить замеры температуры в служебных кабинетах по <адрес>, а также принять меры к поддержанию температуры в служебных помещениях в соответствии с СанПин.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается к работодателю со служебной запиской, в которой указывает, что работодателем проигнорирована его служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к приведению служебных помещений в соответствие с СанПин 1.2.3685-21; прилагает акт проверки температуры на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым температура наружного воздуха -12, в помещении +12.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обращается к работодателю со служебной запиской, в которой указывает, что работодателем нарушено его право на диспансеризацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю с заявлением, в котором просит выдать ему копии распоряжений (выписки) и выписку из протокола, которыми ему установлены надбавки и выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлены копии запрашиваемых распоряжений.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращается со служебной запиской, в которой просит в соответствии с п.№ своей должностной инструкции поручить подчиненным сотрудникам своевременно предоставлять информацию и материалы, подготавливаемые к заседанию Совета депутатов Олюторского муниципального района.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается со служебной запиской, в которой указывает, что в целях исполнения п.№ должностной инструкции просит поручить подчиненным сотрудникам предоставить ему информацию (план) проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих администрации ОМР на ДД.ММ.ГГГГ год, заблаговременно уведомлять о дате и времени проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих администрации ОМР и приглашать на заседание комиссий.

ДД.ММ.ГГГГ также истец обращается со служебной запиской, в которой в соответствии с п.№ и п.№ должностной инструкции предлагает создать комиссию по осуществлению контроля за соблюдением трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка сотрудниками администрации ОМР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращается со служебной запиской, в которой повторно просит поручить подчиненным сотрудникам предоставить ему информацию (план) проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих администрации ОМР на ДД.ММ.ГГГГ год, заблаговременно уведомлять о дате и времени проведения аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных служащих администрации ОМР и приглашать на заседание комиссий

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда в администрации Олюторского муниципального района, на котором принято, в том числе, решение об установлении ФИО1 надбавки за особые условия муниципальной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10%, установлении денежного поощрения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,1.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено ежемесячное денежное поощрение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,1.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к работодателю с заявлением, в котором просит выдать ему копии распоряжений (выписки) и выписку из протокола, которыми ему установлены надбавки и выплаты в ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлены копии запрашиваемых распоряжений.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился со служебной запиской о предоставлении ему действующей структуры и штатного расписания администрации ОМР.

Также ДД.ММ.ГГГГ истец обратился со служебной запиской, в которой просит восстановить его членство в действующих в администрации комиссиях.

ДД.ММ.ГГГГ также истец обратился со служебной запиской, в которой просит предоставить ему ряд надлежащим образом заверенных копий постановлений, распоряжений администрации ОМР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с двумя служебными записками, содержащими предложения по изменению штатного расписания и структуры администрации ОМР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 даны ответы на служебные записки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении температурного режима в его рабочем кабинете. Из указанного ответа следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года рабочие места сотрудников администрации ОМР располагаются в кабинетах в зданиях по <адрес>, в которых периодически в зимние периоды в дни с низкой температурой, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года наблюдается несоответствие температур; с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время предпринимаются все возможные меры.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ о предложении внесении изменений в штатное расписание и структуру администрации ОМР. Из указанного ответа следует, что предлагается подготовить проект локального нормативного и распорядительного актов, составить пояснительную записку с обоснованием принятия таких актов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОМР дан ответ на служебную записку ФИО1 Согласно указанному ответу, в список лиц, подлежащих диспансеризации в ДД.ММ.ГГГГ истец не включен, поскольку на момент формирования графика прохождения диспансеризации в ДД.ММ.ГГГГ году числился уволенным и восстановлен в ранее занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, после составления указанного графика, в график прохождения диспансеризации в ДД.ММ.ГГГГ году будет включен.

Суд считает целесообразным первоначально разрешить требование истца о признании незаконными распоряжений администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения премии, установлении ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и установлении ежемесячного денежного поощрения муниципальной службы ФИО1, возложить на ответчика обязанность установить надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячное денежное поощрение муниципальным служим в размере, действовавшем на момент его увольнения и произвести пересчет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец указывает в исковом заявлении, а также пояснил в судебном заседании, что указанные распоряжения носят дискриминационный характер по отношению к нему.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу ч.1, ч.2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Трудовым договором, заключенным между администрацией Олюторского муниципального района и ФИО1, с учетом последующих дополнительных соглашений, установлены:

- должностной оклад в размере <данные изъяты> руб.,

- районный коэффициент – 0,8,

- надбавка за работу в районах Крайнего Севера – 100%,

- надбавки за выслугу лет – 30% от должностного оклада;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого от-пуска в размере 50% должностного оклада,

- дополнительные стимулирующие выплаты:

- надбавка за особые условия муниципальной службы,

- денежное поощрение,

- материальная помощь,

- премия.

Размер дополнительных стимулирующих выплат не установлен. При этом трудовой договор, с учетом последующих дополнительных соглашений, содержит условие о том, что дополнительные стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района».

Пунктами 1.4, 2.1 Положения «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № Совета депутатов Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, а также следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат:

обязательных:

- надбавки за выслугу лет,

- процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого от-пуска;

и дополнительных:

- надбавки за особые условия муниципальной службы,

- денежного поощрения,

- материальной помощи,

- премии.

Согласно п.3.2 указанного Положения ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе устанавливается распоряжением администрации Олюторского муниципального района на основании протоколов комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим, в соотношении «…от 15 лет и выше – 30%».

В соответствии с пп.2 п.3.3 указанного Положения ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы устанавливается на определенный период на основании предложений, поступивших от непосредственного руководителя муниципального служащего, в пределах средств фонда оплаты труда, в целях повышения заинтересованности муниципальных служащих в результатах своей деятельности, поддержания на надлежащем уровне своей профессиональной квалификации, качественного выполнения должностных обязанностей.

Решением № Совета депутатов Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в Положение «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района» внесены пп.4.1 и пп.4.2 в п.3.3, в соответствии с которыми ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы снижается по решению главы ОМР на основании распоряжения, а также может быть принято решение о проведении внеочередной аттестации в ряде случаев (при виновном поведении муниципального служащего).

Согласно пп. «а» п.3 указанного Положения ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается по должностям, отнесенным к группам высших должностей муниципальной службы – до 200%. При этом минимальный размер надбавки Положением не установлен.

По смыслу п.8 указанного Положения, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается на определенный срок решением комиссии, размер ее может быть снижен или отменено ее начисление.

В соответствии с п.3.6 Положения при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременна выплата в размере 50% должностного оклада с учетом районного коэффициента и северных надбавок.

Согласно пп.1 п.3.7 Положения ежемесячное денежное поощрение устанавливается в соответствии с п.1.5 Положения.

Из п.1.5 Положения следует, что размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются распоряжением администрации ОМР на основании решения комиссии по согласованию штатного расписания и урегулированию оплаты труда в администрации ОМР ежегодно на 1-ое число текущего финансового года в соответствии с настоящим Положением, законодательными актами РФ и субъекта РФ.

В соответствии с пп.1 п.3.8 Положения материальная помощь начисляется ежемесячно муниципальным служащим в размере 20, 83% должностного оклада муниципального служащего.

По смыслу п.3.9 Положения премия за выполнение особо важных и сложных задач относится к дополнительным выплатам; премирование осуществляется на основании распоряжения администрации ОМР по представлению руководителя; при принятии решения о выплате премии учитываются показатели работы профессиональной деятельности муниципального служащего.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что обязательные выплаты (должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., районный коэффициент – 0,8, надбавка за работу в районах Крайнего Севера – 100%, надбавки за выслугу лет – 30% от должностного оклада; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 50% должностного оклада) ФИО1 выплачивались в установленном трудовым договором порядке и без ограничения либо снижения их размера.

Размер дополнительных стимулирующих выплат (надбавка за особые условия муниципальной службы, денежное поощрение, материальная помощь, премия), размер которых не определен трудовым соглашением и определяется работодателем, согласно Положению «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», определялся Распоряжениями администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные Распоряжения выносились в соответствии с Положением «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № Совета депутатов Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные указанным Положением сроки, надбавки определены в отношении ряда сотрудников администрации на определенный финансовый период. При этом работодателем учтены показатели работы муниципальных служащих, в том числе истца.

Таким образом, обжалуемые Распоряжения являются законными и обоснованными, и не носят дискриминационный характер в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах исковое требование истца о признании незаконными Распоряжений администрации Олюторского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения премии, установлении ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы и установлении ежемесячного денежного поощрения ФИО1 – удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что начисленные и выплаченные ФИО1 надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячное денежное поощрение муниципальным служащим обоснованно установлены и выплачены истцу, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности установить надбавки за особые условия муниципальной службы и ежемесячное денежное поощрение муниципальным служащим в размере, действовавшем на момент его увольнения и произвести пересчет, в связи с чем данное исковое требование удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования истца об установлении факта понуждения к увольнению, признании действий по понуждению к увольнению незаконными, признании действий носящими дискриминационный характер, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Должностной инструкцией руководителя аппарата администрации ОМР, являющейся приложением № к распоряжению администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплены квалификационные требования, права, обязанности, ответственность муниципального служащего в должности руководителя аппарата администрации ОМР.

В своем исковом заявлении и в судебном заседании истец указал на дискриминацию, выразившуюся в необоснованном снижении размеров ранее устанавливаемых ему премий и надбавок, в предоставлении ему после восстановления на работе рабочего кабинета в здании по <адрес>, где в холодное время года низкая температура воздуха, непредоставление доступа (логина и пароля) для входа в электронную базу нормативно-правовых актов администрации ОМР, непредоставление ответов на его служебные записки. По мнению истца, данные действия работодателя понуждают его к увольнению.

Суд пришел к выводу, что ранее установленные дополнительные выплаты не снижены истцу, а установлены на основании локального акта – Положения «Об оплате труда (денежном содержании) и гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим администрации Олюторского муниципального района», утвержденным решением № Совета депутатов Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено их установление на усмотрение работодателя на определенные указанным Положением финансовые периоды (год, месяц).

Служебный кабинет предоставлен истцу в здании, где помимо него располагаются и другие сотрудники и отделы администрации ОМР (<адрес>). Данное обстоятельство истцом не оспаривалось. При этом истцу предоставлена оргтехника, канцелярские принадлежности, обеспечен доступ истца к сети «Интернет», в соответствии с должностными обязанностями истца ему для работы и исполнения отписывалась входящая корреспонденция, что также не оспорено и подтверждено истцом в судебном заседании.

Снижение в зимний период температуры воздуха в районах Крайнего Севера, к которым относится <адрес>, является общеизвестным фактом. Работодателем не оспаривается снижение температуры в служебных кабинетах сотрудников администрации ОМР в связи с погодными условиями (мороз, пурга, сильный ветер). Факт снижения температуры воздуха в помещениях (как в жилых, так и в служебных, причем не только в администрации ОМР) в зависимости от погодных условий является общеизвестным в <адрес>. Суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не зависит от работодателя и не направлено непосредственно на дискриминацию администрацией Олюторского муниципального района ФИО1 При этом администрацией ОМР предпринимаются меры, направленные на утепление зданий, в которых расположена администрация ОМР.

Непредоставление администрацией ОМР ФИО1 доступа (логина и пароля) для входа в электронную базу нормативно-правовых актов администрации ОМР не является дискриминацией, поскольку предоставление такого доступа не является обязательным для всех сотрудников и муниципальных служащих администрации ОМР, не предусматривает обязательное наличие такого доступа и должностная инструкция руководителя аппарата администрации ОМР, являющейся приложением № к распоряжению администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, истец не лишен был возможности обратиться за надлежаще заверенными копиями необходимых ему для использования в работе нормативно-правовых актов в организационно-правовой отдел администрации ОМР.

Вместе с тем, после восстановления в ранее занимаемой должности, истец практически ежедневно обращался к работодателю с различного рода служебными записками, не используя возможности взаимодействия с другими отделами и структурными подразделениями администрации. Проработав 1 месяц, находился на протяжении более 4 месяцев в ежегодном оплачиваемом отпуске, который был ему предоставлен, затем, по выходу из отпуска, снова практически ежедневно обращался к работодателю с различными служебными записками, в том числе по вопросам, на которые ранее ему уже предоставлялись ответы. Проработав 2 месяца после очередного отпуска, истец отсутствует на работе в связи с нетрудоспособностью, с последующим уходом в очередной оплачиваемый отпуск.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации ОМР ФИО6 обращалась со служебной запиской на имя Главы Олюторского муниципального района о неисполнении ФИО1 своих должностных обязанностей.

Фактов невозможности исполнения истцом своих должностных обязанностей по вине работодателя в ходе рассмотрения дела не установлено.

Действия истца свидетельствуют о злоупотреблении правом, что в соответствии со ст.10 ГК РФ недопустимо.

Анализируя представленные сторонами доказательства суд не усматривает наличия факта понуждения истца к увольнению со стороны работодателя, а также наличия дискриминационных действий со стороны администрации Олюторского муниципального района в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта понуждения к увольнению, признании действий по понуждению к увольнению незаконными, признании действий носящими дискриминационный характер – удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушения трудовых прав истца при рассмотрении дела не установлено, не подлежит взысканию с ответчика в пользу истца компенсация морального вреда.

Таким образом исковые требования ФИО1 к Администрации Олюторского муниципального района об установлении факта понуждения к увольнению, признании действий по понуждению к увольнению незаконными, признании действий носящими дискриминационный характер, оспаривании распоряжений, возложении обязанности, компенсации морального вреда – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к Администрации Олюторского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года.

Судья Е.В. Белоусова