Решение по делу № 2-2-740/2025 от 01.11.2025 - о возложении обязанности принять меры по разработке проекта освоения лесов и получении положительного заключения государственной экспертизы этого проекта.

УИД: 11RS0002-02-2025-000756-66

Дело №2-2-740/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Усаниной И.А.,

при секретаре судебного заседания Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор,

1 ноября 2025 года гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации - министерство природных ресурсов Краснодарского края к Гужве ****** о возложении обязанности принять меры по разработке проекта освоения лесов и получении положительного заключения государственной экспертизы этого проекта,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности разработать проект освоения лесов, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов и предоставить его в Министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения в отношении предоставленного в аренду лесного земельного участка лесного фонда РФ, расположенного по адресу: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 53Б, части выделов 6,8; ограничить путем запрета на осуществление любой хозяйственной деятельности, включая рекреационную деятельность по использованию лесного земельного участка лесного фонда РФ, до получения положительного заключения Министерства природных ресурсов Краснодарского края на проект освоения лесов.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края направило отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает. Также указано, что ранее разработанный ответчиком проект освоения лесов подлежит замене в связи с изменения в законодательстве. В дополнении от 01.11.2025 отражено, что проект освоения лесов, предоставленный ответчиком, поступил в министерство 14.10.2025, и письмом министерства от 17.10.2025 отказано в предоставлении государственной услуги.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что проект освоения лесов разработан и направлен в адрес межрайонного природоохранного прокурора и в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Суд, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Исходя из положений ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу положений ст. 25 ЛК РФ участки лесного фонда могут передаваться в аренду для осуществления следующих видов лесопользования: заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной, рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкция и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов и иных видов, определенных в соответствии с ЛК РФ.

Указанные виды использования лесов отражаются в проекте освоения лесов и лесной декларации.

В силу п. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, согласно п. 8 которых лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: а) составлять проект освоения лесов; б) осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусматривается, что при нарушении требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности такая деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичные разъяснения даны в пп. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Судом установлено, что 20.03.2013 между Министерством природных ресурсов Краснодарского края (арендодатель) и ****** Ж.А. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № Адрес обезличен, согласно которому ИП ****** Ж.А. в целях осуществления рекреационной деятельности предоставлен в аренду лесной земельный участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации, с кадастровым номером №, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, общей площадью 13 Га, который расположен по адресу: Адрес обезличен.

Договором № № от 25.11.2013 право аренды указанного лесного земельного участка по указанному договору аренды перешло от ИП ****** Ж.А. к ответчику.

Выпиской из ЕГРН подтверждается аренда ФИО1 указанного земельного участка сроком действия с 22.05.2013 по 05.12.2057.

Ранее предоставленный ФИО1 проект освоения лесов на лесной участок от 20.03.2013 № №, получивший положительное заключение государственной экспертизы 04.02.2015, утратил силу в связи с принятием нового лесохозяйственного регламента Геленджикского лесничества, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 04.08.2020 № 1129 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств».

Истец, обратившись в суд с настоящим иском, указал, что ответчик ФИО1 до настоящего времени не представил проект освоения лесов арендодателю для проведения государственной экспертизы.

Между тем, в суд стороной ответчика представлены доказательства выполнения ФИО1 обязанности, предусмотренной ст. 88 ЛК РФ по составлению проекта освоения лесов в отношении вышеуказанного земельного участка и его направлении в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Факт разработки ответчиком проекта освоения лесов в отношении вышеуказанного участка подтвержден представленным стороной ответчика доказательствами, которые согласуются с ответом Министерства природных ресурсов Краснодарского края о поступлении проекта освоения лесов (вх. от 14.10.2025 № №).

Таким образом, обозначенное в исковом заявлении требование разработать и предоставить для проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов, ФИО1 выполнено.

В силу ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1).

Порядок проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов установлен приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513.

Согласно п. 2 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 513 (ред. от 04.09.2023) «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в п. 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (п. 10 Приказа № 513).

Учитывая вышеуказанные положения ст. 89 ЛК РФ, Порядка проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности получить положительное заключение государственной экспертизы в отношении предоставленного в аренду лесного участка, поскольку ответчик не является органом государственной власти и органом местного самоуправления, которым проводится экспертиза проекта освоения лесов и выдается соответствующее заключение.

При таких обстоятельствах, не подлежат удовлетворению и требования межрайонного природоохранного прокурора об ограничении путем запрета осуществление деятельности ответчиков по использованию лесного земельного участка до получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов.

Ссылка Министерства природных ресурсов Краснодарского края на письмо от 17.10.2025 № 202-06.3-10-27480/25, которым отказано в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, не имеет юридического значения по настоящему делу, поскольку законность отказа в проведении государственной экспертизы не является предметом судебной проверки в рамках гражданского судопроизводства. Суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации - министерство природных ресурсов Краснодарского края к Гужве ****** о возложении обязанности принять меры по разработке проекта освоения лесов лесного земельного участка лесного фонда РФ, расположенного по адресу: Адрес обезличен и получении положительного заключения государственной экспертизы этого проекта, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Усанина