Дело №2-273/2025
86RS0017-01-2025-000249-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 марта 2025 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кобцева В.А.,
при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аюбова Гани к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении земельного участка, признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Советский ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация поселения), в котором просил признать за ним право на получение земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) (далее по тексту- Земельный участок), для постройки жилого дома и обязать предоставить ему Земельный участок бесплатно. Также просил признать недействительным решение главы администрации г.п. Советский от (дата) (номер) об отказе в предоставлении земельного участка.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчик отказал ему в предоставлении Земельного участка, мотивируя это тем, что не были представлены документы, подтверждающие право на предоставление земельного участка без проведения торгов. С данным отказом он не согласен, поскольку в 1990 году он приобрел жилой вагон и начал там проживать по вышеуказанному адресу, после чего ему было согласовано официальное разрешение на проживание. На свои средства он осуществил подключение электричества и производил оплату его потребления, оборудовал скважину, начал благоустраивать территорию, возвел пристрой. Он является инвали(адрес) группы, главой многодетной семьи, в связи с чем, ему необходимо иметь индивидуальный жилой дом.
Ответчиком представлены письменные возражения на иск, где указано, что в (дата) ФИО1 и члены его семьи были признаны участниками мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, имеющими право на субсидию (социальную выплату) в размере 2 426371,20 руб. на оплату по договору купли-продажи квартиры от (дата). Жилое помещение приобретено истцом и членами его семьи в долевую собственность. В целях ликвидации приспособленного для проживания строения по адресу: (адрес) ФИО1 подписано обязательство о его освобождении, истцу разрешено самостоятельно разобрать это строение. До настоящего времени ФИО1 строение не ликвидировано. Какие-либо основания для предоставления истцу Земельного участка и возложении на Администрацию поселения обязанности по предоставлению этого участка бесплатно отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 иск ФИО1 не признала и просила в его удовлетворении отказать по доводам письменных возражений.
Заслушав пояснения стороны истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением главы г.Советский от (дата) ФИО1 была согласована установка временного жилого вагончика сроком до (дата) в районе (адрес), с расположением, указанным на плане местности.
Также в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в районе расположения жилого вагончика была возведена постройка, впоследствии признанная органом местного самоуправления приспособленным для проживания строением, которой был присвоен условный адрес: (адрес)
Постановлением администрации Советского района ХМАО - Югры от (дата) (номер) (в актуальной редакции) утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Советского района на 2017 - 2020 годы», одной из задач которой являлось расселение граждан, проживающих в помещениях, приспособленных для проживания, в соответствии с Порядком ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, расположенных на территории Советского района (приложение (номер)) (далее- Порядок).
Порядком были определены способы расселения участников мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (далее- Мероприятие), а также сроки ликвидации приспособленных для проживания строений и иные мероприятия.
Одним из способов расселения граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, включенных в соответствующий реестр до (дата), являлось предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры гражданам, не имеющим жилых помещений на праве собственности, либо на праве пользования по договору социального найма (п.2.2 Порядка).
Согласно п.2.19 Порядка ликвидация строений, приспособленных для проживания, осуществляется администрацией Советского района после их фактического освобождения гражданами посредством выведения их из эксплуатации путем отключения от систем тепло- водо- газо- и энергоснабжения, разбора, демонтажа, разрушения всех конструкций, вывоза и утилизации (уничтожения).
ФИО4 (супруга ФИО1) обратилась к главе Советского района с заявлением от (дата), просив признать ее с составом семьи: ФИО1 (муж), ФИО5 (дочь), участниками Мероприятия, указав адрес проживания: (адрес)
Постановлением администрации Советского района от (дата) (номер) семья в составе: ФИО1, ФИО4, ФИО5, признана участником программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.
(дата) ФИО1 подписано обязательство об освобождении приспособленного для проживания строение, расположенное по адресу: (адрес) в течение 14 дней, после государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение.
С заявлением о перечислении социальной выплаты в рамках Мероприятия ФИО4 обратилась к Главе Советского района (дата), представив также договор купли-продажи квартиры от (дата), по условиям которого ФИО4, ФИО5, ФИО1 приобретают в общую долевую собственность, по 1/3 каждый, квартиру по адресу: (адрес), за 2 854 397,20 руб., в том числе: заемные средства КПК «Народная касса» - 428 026 руб., субсидия в рамках реализации Мероприятия- 2 426 371,20 руб.
Право общей долевой собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО4, ФИО5, ФИО1 (дата).
Постановлением администрации Советского района от (дата) (номер) названная семья признана имеющей право на субсидию (социальную выплату) в размере 2 426 371,20 руб. на оплату по договору купли-продажи квартиры от (дата).
(дата) ФИО1 обратился к главе Советского района с заявлением о разрешении ему самостоятельно разобрать времянку по адресу: (адрес)
Суду ФИО1 пояснил, что со своей семьей он фактически проживает в квартире, приобретенной по вышеназванному договору купли-продажи от (дата) и после 2017 года «времянкой» и земельным участком, на котором она расположения, он не пользовался. Просьба главе Советского района о самостоятельной ликвидации приспособленного для проживания строения связана с тем, что в случае предоставления ему иного земельного участка, он намеревался использовать материалы «времянки» и находящееся в ней имущество в своих интересах, для строительства жилого дома.
В материалы дела не представлено доказательств того, что Земельный участок предоставлялся ФИО1 на законном основании.
Представитель ответчика пояснила суду, что Земельный участок не был сформирован, его границы не определены, межевание не проводилось, кадастровый номер не присваивался. При таких обстоятельствах Земельный участок не может быть объектом гражданского оборота.
Обосновывая свое требование о бесплатном предоставлении ему Земельного участка, ФИО1 указывает на то, что он является главой многодетной семьи.
В силу пп.1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Случаи предоставления уполномоченным органом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно предусмотрены ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. К ним в частности относятся случаи предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (пп.6).
Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предусмотрен ст. 6.2 закона Ханты-Мансийского автономного округа от (дата) (номер)-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее- Закон (номер)-оз).
Пунктом 1 ст. 6.2 Закона (номер)-оз, предусмотрено, что исполнительные органы автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет).
В соответствии с п. 1 ст. 7.4. закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.07.2005 №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее- Закон №57-оз), предусмотрено, что в соответствии с 26-оз для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет (если иное не предусмотрено настоящей статьей), не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: 1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 2) инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов; 3) граждане, имеющие трех и более детей; 4) лица, усыновившие (удочерившие) одного и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», за исключением лиц, указанных в подпункте 13 настоящего пункта; 6) лица, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные федеральными законами «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 7) члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное время начиная с 3 сентября 1945 года (независимо от воинского звания и причин смерти, кроме случаев противоправных действий) либо умершего вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (сборов) и подтвержденного документами, независимо от даты смерти; 8) лица, имеющие звание «Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; 9) лица не старше 35 лет, постоянно проживающие в сельской местности, окончившие профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, работающие в сфере сельскохозяйственного производства, в бюджетной сфере в сельских населенных пунктах; 10) молодые семьи, имеющие детей; 11) лица, на которых распространяются меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; 12) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; 13) военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции.
Граждане желающие получить земельные участки в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства должны относиться к одной из вышеперечисленных категорий, отвечать требованиям Закона (номер)-оз и Закона (номер)-оз, состоять на учете желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
В адресованном истцу письме (исх.(номер)-исх-6732 от (дата)) Администрации поселения указала, что предоставить ФИО1 Земельный участок в аренду либо в собственность без проведения торгов не представляется возможным, так как документы, подтверждающие соответствующее право не представлены.
ФИО1 пояснил суду, что на учете желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства он не состоит и с соответствующим заявлением в Администрацию поселения не обращался. Предоставляемые органом местного самоуправления земельные участки его не устраивают, так как они не обеспечены необходимой инфраструктурой и расположены не в том районе города, в каком ему бы хотелось.
Принимая во внимание, что Земельный участок на каком-либо законном праве ФИО1 не предоставлялся и этот участок не существует как объект гражданского оборота, истец на учете желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства не состоит, нуждающимся не признан и объективную нуждаемость не подтвердил, был обеспечен мерами поддержки, как проживавший в приспособленном для проживания строении, в виде предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на бесплатное предоставление ему Земельного участка и полагает отказать в удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт гражданина РФ (номер)) к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>) о предоставлении земельного участка, признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение составлено 24.03.2025.
Судья В.А. Кобцев