66RS0006-01-2023-000801-11

2-1653/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при секретаре Юдиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 217 356 руб. 91 коп., указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №135-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 №421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила от 14.12.2005 №761).

На основании заявления ФИО1 от 12.09.2019 Управлением было принято решение < № > от 01.10.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с сентября 2019 года по февраль 2020 года в размере 33 446 руб. 55 коп.

21.10.2019 посредством электронного межведомственного взаимодействия поступила информация из МРН об изменении с 14.10.2010 места регистрации членов семьи ФИО2, ФИО3, на основании этого Уполномоченным органом было принято решение < № > от 23.10.2019 о приостановлении предоставления субсидии в связи неисполнением обязанности по предоставлению документов, подтверждающих изменение места жительства, основания проживания, состава семьи в течение одного месяца после наступления данных событий.

Решением < № > от 05.11.2019 предоставление субсидии было возобновлено.

17.12.2019 посредством электронного межведомственного взаимодействия поступила информация из МРН о том, что с 20.11.2010 в квартире зарегистрирован ФИО4, на основании этого Уполномоченным органом было принято решение < № > от 24.12.2019 о приостановлении предоставления субсидии в связи неисполнением обязанности по предоставлению документов, подтверждающих изменение места жительства, основания проживания, состава семьи в течение одного месяца после наступления событий.

Решением < № > от 22.01.2020 предоставление субсидии было прекращено с 2019 по причине неисполнения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих изменение места жительства, основания проживания, состава семьи в течение месяца с даты уведомления о приостановлении предоставления субсидии, при этом размер субсидии составил 16 407 руб. 03 коп., а период предоставления с сентября по ноябрь 2019. В связи с изменением фактических расходов Уполномоченным органом было принято решение < № > от 03.02.2020 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с сентября по ноябрь 2019, при этом размер субсидии составил 15342 руб. 08 коп.

На основании заявления ФИО1 от 29.01.2020 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 12.02.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с февраля по июль 2020 в размере 50610 руб. 21 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов, Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 08.05.2020, < № > от 28.07.2020 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с февраля по июль 2020, при этом размер субсидии составил 36389 руб. 69 коп.

В связи с пандемией COVID-19 Уполномоченным органом в беззаявительном порядке принято решение < № > от 23.07.2020 о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с августа 2020 по январь 2021 в размере 52 370 руб. 54 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических затрат Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 28.09.2020, < № > от 26.01.2021 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период августа 2020 по январь 2021, при этом размер субсидии составил 40107 руб. 58 коп.

На основании заявления ФИО1 от 15.02.2021 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 01.03.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с февраля 2021 по июль 2021 в размере 39054 руб. 01 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 17.05.2021, < № > от 21.07.2021, < № > от 27.07.2021 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с февраля 2021 по июль 2021, при этом размер субсидии составил 42335 руб. 73 руб.

На основании заявления ФИО1 от 19.07.2021 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 30.07.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с августа 2021 по январь 2022 в размере 37731 руб. 94 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 15.09.2021, < № > от 26.01.2022, < № > от 27.01.2022 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с августа 2021 по январь 2022, при этом размер субсидии составил 39 833 руб. 03 коп.

На основании заявления ФИО1 от 14.02.2022 Уполномоченным органом было принято решение < № > от 01.03.2022 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с февраля по июль 2022 в размере 41 637 руб. 72 коп. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, прожиточного минимума, стандарта ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения < № > от 13.05.2022, < № > от 27.07.2022 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с февраля по июль 2022, при этом размер субсидии составил 43 348 руб. 80 коп.

Так, ответчиком в подтверждение доходов членов семьи к указанным выше заявлениям о предоставлении субсидии были представлены следующие документы: Справка < № > от 04.09.2019, выданная ТСЖ «Луч» о доходе ФИО1 за период с марта 2019 по август 2019; Справка < № > от 27.01.2020, выданная ТСЖ «Луч» о доходе ФИО1 за период с июля 2019 по декабрь 2019; Справка < № > от 10.02.2021, выданная «ЖЭК-44» о доходе ФИО1 за период с января 2020 по июнь 2020; Справка < № > от 10.02.2021, выданная «ЖЭК-44» о доходе ФИО1 за период с августа 2020 по январь 2021; Справка < № > от 15.07.2021, выданная «ЖЭК-44» о доходе ФИО1 за период с января 2021 по июнь 2021; Справка < № > от 11.02.2022, выданная «ЖЭК-44» о доходе ФИО1 за период с августа 2021 по январь 2022; Справка < № > от 06.09.2019, выданная ООО «Жилищно-коммунальное управление» о доходе ФИО2 за период с марта 2019 по август 2019; Справка < № > от 10.01.2020, выданная ООО «Жилищно-коммунальное управление» о доходе ФИО2 за период с июля 2019 по декабрь 2019; Справка < № > от 13.07.2020, выданная ООО «Жилищно-коммунальное управление» о доходе ФИО2 за период с января 2020 по июнь 2020; Справка < № > от 12.02.2021, выданная ООО «Жилищно-коммунальное управление» о доходе ФИО2 за период с августа 2020 по январь 2021; Справка < № > от 13.07.2021, выданная ООО «Жилищно-коммунальное управление» о доходе ФИО2 за период с января 2021 по июнь 2021; Справка < № > от 11.02.2022, выданная ООО «Жилищно-коммунальное управление» о доходе ФИО2 за период с августа 2021 по январь 2022.

С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов его семьи Уполномоченным органом были направлены соответствующие запросы в ИФНС. В соответствии с ответами ФНС от 05.10.2022 сведения о доходах ФИО1, ФИО2 за 2019,2020,2021 не соответствуют представленным справкам. Таким образом, ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи, на основании которых был определен размер субсидии.

На основании решений Уполномоченного органа от 30.08.2022 < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № > предоставление субсидии по указанным заявлениям было прекращено по причине предоставления заведомо недостоверной информации, и при этом, сумма субсидии составила 0,00 руб.

Всего по 6 заявлениям ФИО1 с учетом перерасчета начислено субсидий на 0,00 руб., фактически выплачено субсидий на сумму 217 356 руб. 91 коп. Сумма переплаты составила 217 356 руб. 91 коп.

01.09.2022 ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности на удовлетворении иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила от 14.12.2005 №761).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 указанных Правил (в редакции, действующей в спорный период). Среди них сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,- в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Порядок определения размера субсидии установлен п. п. 20-31 Правил от 14.12.2005 №761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован пунктами 32 - 35 Правил от 14.12.2005 №761, которые содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 34 Правил от 14.12.2005 №761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подп. «в» п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды с сентября по ноябрь 2019 года, с февраля по июль 2020 года, с августа 2020 по январь 2021 года, с февраля по июль 2021 года, с августа 2021 по январь 2022 года, с февраля по июль 2022 года. Всего по 6 заявлениям ФИО1 за указанный период с учетом перерасчета начислено субсидий на 0,00 руб., фактически выплачено субсидий на сумму 217 356 руб. 91 коп. Сумма переплаты составила 217 356 руб. 91 коп.

В судебное заседание ответчик не явилась, доводы истца не опровергла.

Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом доказано, что ФИО1 в Управление для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены недостоверные сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи, на основании которых был определен размер субсидии, что свидетельствует о неосновательном начислении ответчику субсидии в размере 217 356 руб. 91 коп.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование Управления о взыскании с ФИО1 незаконно полученной суммы субсидии в размере 217 356 руб. 91 коп.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 5 373 руб. 57 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга ИНН <***> к ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженке < данные изъяты > Свердловской области, СНИЛС < № > о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга незаконно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 217 356 руб. 91 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 373 руб. 57 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья Р.М. Калыгина