№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

<адрес> в составе:

председательствующего судьи: Г.Е. Рафтопуло,

при помощнике судьи Яровой А.К.,

с участием: представителя истца – ст. помощника прокурора <адрес> ФИО6,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО9,

представителя ответчика КУИ <адрес> ФИО7,

представителя ответчика Управления капитального строительства <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, КУИ <адрес>, Управлению капитального строительства <адрес>, третье лицо Финансовое управление <адрес>, об обязании привести в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства муниципальное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании привести в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства муниципальное имущество. В обоснование иска указано, что проверкой содержания муниципального жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>, установлено, что квартира <адрес> фактически непригодна для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду несоответствия требованиям жилищного законодательства. Согласно акту осмотра, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество указанное жилое помещение - это муниципальное жилое помещение, общей площадью 27,8 кв. м., расположено на 2 этаже 3-этажного дома. На протяжении длительного периода времени в помещении никто не проживает, помещение требует проведения ремонтных работ, а именно оклейки стен обоями, ремонта потолка. Администрацией города не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете. По фактам выявленных нарушений в Комитет по управлению имуществом <адрес> внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт помещений не предпринято.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчиков были привлечены КУИ <адрес>, Управление капитального строительства <адрес> ( УКС), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований предмета спора Финансовое управление <адрес>.

Истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд обязать Администрацию <адрес>, КУИ <адрес>, Управление капитального строительства <адрес> разработать дефектную ведомость с локально-сметным расчетом необходимых работ с целью приведения муниципального жилого помещения № по <адрес> в надлежащее санитарно- техническое состояние. Обязать администрацию <адрес>, Комитет по управлению имуществом <адрес>, управление капительного строительства <адрес> привести муниципальное жилое помещение № по <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям путем оклейки стен обоями, ремонта потолка..

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, в полном объеме в отношении троих ответчиков.

Представитель Администрации <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований в отношении Администрации <адрес>, по тем основаниям, что Администрация не надлежащий ответчик, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель КУФИО10 ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что в связи с принятием решения о передаче полномочий вновь созданному Управлению капитального строительства, в его адрес был направлен перечень жилых помещений не обремененных правами третьих лиц, требующих ремонт, в том числе и по данной квартире, с целью составления дефектных ведомостей и локальных сметных расчетов на проведение ремонтных работ в жилых помещениях, в том числе и по вышеуказанному жилому помещению для дальнейшего его принятие в оперативное управление. КУИ <адрес> инициирована процедура по передаче данного помещения в оперативное управление УКС <адрес>. КУИ <адрес> не составляет дефектную ведомость, а является реестродержателем. У КУИ <адрес> отсутствуют полномочия по осуществлению конкретных ремонтных работ вышеуказанного жилого помещения.

Представитель УКС <адрес> - ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что УКС <адрес> учреждено недавно. Сейчас не могут проводить ремонтные работы, т.к. имущество не передано им в оперативное управление. Просил в иске в отношении Управления капитального строительства <адрес> отказать. В случае удовлетворения иска просил предоставить срок для исполнения 6 месяцев.

В судебное заседание не явился третье лицо, который надлежащим образом извещен, дело рассмотрено в его отсутствие. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что главный распорядитель бюджетных средств самостоятельно планирует и распределяет бюджетные ассигнования. В рамках исполнения бюджета муниципального образования «<адрес>» и в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, Финансовое управление <адрес> готово рассмотреть предложения от главного распорядителя бюджетных средств об изменения лимитов бюджетных обязательств на <дата> и на плановый период <дата> в целях приведения муниципального жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> помещение № в надлежащее состояние. Обращает внимание на то, кто является балансодержателем вышеуказанного муниципального имущества, от этого факта зависит, какой главный распорядитель бюджетных средств имеет право внести предложения об изменении параметров бюджета, либо предусмотреть ассигнования на плановый период.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст. 23 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <дата> №, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Проверкой содержания муниципальной собственности, установлено, что в нарушение указанных требований квартира <адрес> в настоящее время фактически непригодна для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество указанное жилое помещение - это муниципальное жилое помещение, общей площадью 27, 8 кв. м., расположено на 2 этаже 3-этажного дома.

Согласно акту осмотра спорной квартиры от <дата>, утвержденного председателем КУИ <адрес> ( л.д. 10), жилое помещение требует ремонта: поклейка обоев, потолок натяжной демонтирован, более уточненные виды работ возможно будет определить после составления дефектной ведомости.

Прокуратурой <адрес> <дата> внесено представление в адрес КУИ <адрес> ( л.д. 19).

Доказательств изменения состояния спорной квартиры со стороны ответчиков не представлено.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из положений ст.17 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями по созданию соответствующих муниципальных предприятий и учреждений, финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствие с пунктом 2 ст. 41 Устава Администрация <адрес> имеет право делегировать часть своих полномочий органам с правами юридического лица и муниципальным учреждениям.

В соответствии с Решением Городской Думы <адрес> от <дата> № «Об учреждении управления капитального строительства <адрес>» Управления капитального строительства <адрес> (далее УКС)» осуществляет полномочия Администрации <адрес> по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности <адрес>.

Согласно п.3 ст. 1 Положения «Об Управлении капитального строительства <адрес>» УКС обеспечивает осуществление полномочий администрации <адрес> по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности <адрес>.

У Администрации <адрес> и у КУИ <адрес> отсутствуют обязанности и полномочия по осуществлению конкретных ремонтных работ, данные полномочия делегированы Управлению капитального строительства.

Таким образом, лицом, на которого возложена обязанность по ремонту жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, является Управление капитального строительства <адрес>.

На основании изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению только в отношении Управления капитального строительства <адрес>, в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> и КУИ <адрес> надлежит отказать.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих исковых требований истец приложил утвержденный председателем КУИ <адрес> акт визуального осмотра, в котором перечислены виды работ, с дополнением « что более уточненные виды работ возможно будет определить после составления дефектной ведомости».

На момент рассмотрения дела ни одним из ответчиков не представлена дефектная ведомость, заключение эксперта, либо иные доказательства, опровергающие необходимость проведения тех видов работ, которые были указаны в визуальном акте осмотре, и о проведении которых просит истец.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы, в опровержение доводов истца, ни кем из ответчиков заявлено не было.

Кроме того, согласно отзыву КУИ <адрес> ( л.д. 55-56) в соответствие с Постановлением Госстроя РФ от 27.09. 2023г. №, приказом Минстроя от 04.08. 2020г. №/пр, распоряжением финансового управления <адрес> от <дата>. № «О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований бюджета): собственник жилых помещений проводит из визуальный осмотр, о чем составляет акт осмотра для дальнейшего направления уполномоченному органу по ремонту жилых муниципальных помещений с целью составления дефектных ведомостей и локальных сметных расчетов на проведение ремонтных работ в жилых помещениях.

Таким образом, составление визуального акта КУИ <адрес> как представителя собственника муниципального имущества является надлежащим действием, сам акт надлежащим доказательств, ни чем иным в установленном порядке не опровергнутым.

Представитель ответчика Управления капитального строительства <адрес> просил суд установить срок для исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливая срок для проведения муниципального жилого помещения квартиры <адрес>, в надлежащее санитарно-техническое состояние в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходит прежде всего из того, ответчику необходимо принять данное жилое помещение в оперативное управление, провести осмотр, составить смету, суд учитывает время для производства самих работ, и считает что в течение данного срока будет реальная возможность исполнить решение суда.

По мнению суда, указанный срок будет достаточным и реальным для выполнения обязанности ответчика по возложенной судом обязанности по проведению мероприятий по замене участков сети теплоснабжения.

Суд полагает установленный срок отвечающим принципу разумности, обеспечивающему при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН № в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> (ИНН №), КУИ <адрес> (ИНН №), Управлению капитального строительства <адрес> (ИНН № об обязании привести в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства муниципальное имущество – удовлетворить частично.

Обязать Управление капитального строительства <адрес> в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать дефектную ведомость с локально-сметным расчетом необходимых работ с целью приведения муниципального жилого помещения квартиры <адрес>, в надлежащее санитарно-техническое состояние, а также привести муниципальное жилое помещение <адрес>, в надлежащее санитарно-техническое состояние путем оклейки стен обоями, ремонта потолка.

В удовлетворении исковых требований в отношении Администрации <адрес> и КУИ <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий: Г.Е.Рафтопуло