Дело 2-232/2022
УИД № 58RS0001-01-2022-000354-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2022 года
Башмаковский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,
с участием заместителя прокурора Башмаковского района Герасимова А.А.,
при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ СОШ с.Тимирязево Башмаковского района Пензенской области о понуждении восстановить ограждение территории образовательной организации, -
установил :
Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, с учетом его уточнения дополнительным заявлением, и просил признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с.Тимирязево Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организацию, обязать МБОУ СОШ с.Тимирязево Башмаковского района Пензенской области восстановить ограждение территории образовательной организации – филиала МБОУ СОШ с.Тимирязево Башмаковского района в п.Новознаменский, расположенного по адресу: <...> течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Фактические и правовые основания иска прокурор указал в исковом заявлении (<данные изъяты>).
Представитель истца – заместитель прокурора Башмаковского района Герасимов А.А., в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ с.Тимирязево ФИО1, действующая на основании Устава учреждения без доверенности, иск признала, суду пояснила: Ей известно, что территория около школы в п.Новознаменский, которая относится к филиалу МБОУ СОШ с.Тимирязево должна быть огорожена, она этого не оспаривает. Часть ограждения длиной около 50-60 метров действительно отсутствует, так как нет достаточного финансирования. Эта школа относится к четвертой категории опасности.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц администрация Башмаковского района и отдел образования Башмаковского района, извещенные о деле и настоящем заседании, в настоящее заседание представителя не направили, об отложении разбирательства дела не просила, свою позицию по делу суду не сообщали.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав объяснения представителя истца, ответчика, рассмотрев исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Прокурор имеет право на обращение с иском, рассматриваемым в настоящем деле, так как прокурору согласно ст.45 ГПК РФ предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено: Прокуратурой Башмаковского района была проведена проверка антитеррористической защищенности школы в п.Новознаменский Башмаковского района – филиала МБОУ СОШ с.Тимирязево. В ходе проверки было установлено, что территория школы огорожена лишь частично. 25.11.2021 в адрес директора школы было внесено представление об устранений нарушений закона с целью приведения ограждения образовательной организации в соответствие с требованиями законодательства. Однако до настоящего времени ограждение организации не приведено в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности. При проверке в июне 2022 года было установлено, что ограждение школы имеет многочисленные повреждения, проемы, что не исключает доступ посторонних лиц на территорию организации.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями в пояснениях истца в исковом заявлении, представителя ответчика в судебном заседании, в представлении прокурора, в акте проверки с фототаблицей, сведениями в Уставе ответчика, в паспорте безопасности и листе учета его корректировок.
Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В ст.41 того же ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; системного и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности и других.
Согласно ст.3 того же ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу положений ч.3.1 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов(территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п.4 ч.2 ст.5 того же ФЗ, Правительство Российской Федерации
устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 17 указанных Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Согласно п.18 указанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Пунктом 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств.
В соответствии с п.п.24,25 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности, осуществляются в частности мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В судебном заседании установлено, что на территории п.Новознаменский Башмаковского района имеется здание школы – филиала ответчика, которое, а также земельный участок на котором находится здание, использует ответчик для реализации образовательных программ, относится к четвертой категории опасности. Имущество школы принадлежит ответчику согласно п.4.5.1 его Устава на праве оперативного управления, однако, в нарушение вышеприведенного законодательства, здание школы и территория, на которой оно находится, не имеют ограждения по всему периметру, что создает опасность для жизни и здоровья посещающих школу лиц, часть из которых – дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию объекта с массовым пребыванием людей, посторонних граждан, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта. Негативными последствиями выявленных нарушений является то, что несоблюдение требований законодательства, отсутствие системной целенаправленной работы по противодействию терроризму, непринятие комплекса предупредительных мер, могут способствовать совершению диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери.
Уклонение ответчика от исполнения требований вышеуказанного законодательства, соответственно нарушает права неопределенного круга лиц.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчика к совершению действий, о которых указано прокурором.
Предложенный прокурором срок для выполнения ответчиком соответствующих действий, учитывая бюджетное финансирование ответчика, является разумным и достаточным для ответчика.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с.Тимирязево Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному восстановлению ограждения на территории образовательной организации.
Обязать МБОУ СОШ с.Тимирязево Башмаковского района Пензенской области восстановить ограждение территории образовательной организации – филиала МБОУ СОШ с.Тимирязево Башмаковского района в п.Новознаменский, расположенного по адресу: <...> течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2022 года.
Председательствующий судья: В.В.Агапов