Дело № 5 -973/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 г. г. Волгоград

Резолютивная часть постановления оглашена 11 октября 2022 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Струк И.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО УК «Жемчужина» ФИО8,

потерпевшей ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

в отношении ООО УК «Жемчужина», зарегистрированного по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

УСТАНОВИЛ :

ООО УК «Жемчужина», в управлении которого, согласно договору от ДАТА ИЗЪЯТА, находится многоквартирный жилой АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ», зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, приказ Министерства культуры РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р), на основании постановления АДРЕС ИЗЪЯТ Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в нарушение обязательных требований п.п. 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», организовало проведение в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работ на небольших участках перекрытия ванной комнаты по устройству цементной стяжки и частичному оштукатуриванию в АДРЕС ИЗЪЯТ названного дома подрядной организацией в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия АДРЕС ИЗЪЯТ, что было выявлено должностными лицами Облкультнаследия по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ДАТА ИЗЪЯТА и зафиксировано в акте внепланового инспекционного визита КНМ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Защитник лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО УК «Жемчужина» ФИО8 в судебном заседании факт и обстоятельства производства организованных ООО УК «Жемчужина» работ «на небольших участках перекрытия ванной комнаты по устройству цементной стяжки и частичному оштукатуриванию» в АДРЕС ИЗЪЯТ, не оспаривала, пояснив, что данные работы были организованы Обществом во исполнение предписания Жилищной инспекции Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА и решения Краснооктябрьского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, которыми на Общество возложена обязанность обеспечить безопасность проживания граждан названной квартиры, в том числе провести ликвидацию аварийной ситуации, связанной с обрушением плиты перекрытия в помещениях ванной и кухни. В указанной связи и ввиду многочисленных жалоб собственника данной квартиры для Общества сложилась безвыходная ситуация, когда последнее было обязано провести соответствующие работы, которые были осуществлены сторонней организацией, не имеющей лицензии на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того, отметила, что квартиры жилых домов, расположенных на территории объекта культурного наследия регионального значения «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ», к предметам охраны культурного наследия, согласно приказу Облкультнаследия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, не относятся; в то время как, документов, свидетельствующих, что интерьер названной выше квартиры, имеет архитектурную ценность, в материалах дела не содержится. Вместе с тем, указала, что по указанному адресу были проведены работы исключительно по внутренней отделке помещения квартиры, которые не касались самого здания, являющегося объектом культурного наследия, не затрагивали его (здания) конструктивные элементы, в том числе перекрытия, а также характеристики его надежности и безопасности и архитектурно-художественное оформление его фасада. Таким образом, полагает, что указанными действиями какого-либо вреда объекту культурного наследия не причинено.

Потерпевшая ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании просила о привлечении ООО УК «Жемчужина» к административной ответственности, указав, что она и ее доверители являются сособственниками АДРЕС ИЗЪЯТ, обязанность обеспечить безопасное их проживание в которой (квартире) предписанием Жилищной инспекции и решением суда возложена на названную Компанию. Проведение ремонтных работ по указанному адресу последней было поручено подрядной организации в отсутствие соответствующего задания и разрешения Облкультнаследия; при этом, проведенными в октябре- ноябре 2021 г. и январе-феврале 2022 г. работами фактически требования предписания и решения суда не исполнены, поскольку аварийная ситуация до настоящего времени не ликвидирована. Непосредственно перед проведением названных работ в АДРЕС ИЗЪЯТ прибыла директор ООО УК «Жемчужина», с которой было неизвестное ей (Родохлеб) лицо. Названное лицо черенком от лопаты частично оббило слой гипсовой, насколько она (Родохлеб) понимает, штукатурки с потолка на кухне. Позднее аналогичные работы были проведены двумя неизвестными ей лицами на потолке в ванной. При этом, потолки в кухне и в ванной, по сути, являются плитами перекрытия, на которых под слоем штукатурки находится «дранка» и металлические конструкции. После того, как часть слоя штукатурки на потолке в ванной была оббита, названные лица нанесли на соответствующие участки слой иной штукатурки, которая продолжала падать с потолка. Какой-либо документации: дефектной ведомости, локально-сметного расчета, проекта – на проведение данных работ у названных лиц не было, последние поясняли об отсутствии у них необходимого объема материалов, поскольку управляющая компания их ими не обеспечила. Кроме того, названные лица обращались к ней с просьбой предоставить инструменты, в том числе дрель. При этом, в ходе общения с последними ей стало известно, что они являются работниками не ООО УК «Жемчужина», а ее подрядной организации.

Консультант отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия Облкульнаследия ФИО5, будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля, об обстоятельствах дела, ставших ему известными в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, показал, что, в связи с обращениями жильцов АДРЕС ИЗЪЯТ, который (дом) входит в состав объекта культурного наследия, в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, ДАТА ИЗЪЯТА им (ФИО1) был осуществлен названный визит в указанную квартиру, в результате чего установлено, что в помещении ее ванной комнаты проведены организованные ООО УК «Жемчужина» работы по устройству цементной стяжки и частичному оштукатуриванию двумя видами материалов, которые различаются, в том числе по цвету, на небольших участках потолочного перекрытия в отсутствие задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Облкульнаследия и лицензии на осуществление деятельности по сохранению таких объектов в нарушение требований п.п. 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия». При этом, данные работы были проведены неаккуратно, частично: без полного устранения, в том числе внешних, дефектов, тогда как перекрытие требует полного ремонта посредством специальных материалов и приборов прошедшими специальную подготовку рабочими. Проведенные в указанном помещении квартиры работы создают угрозу, в том числе здоровью жильцов названного и иных жилых помещений, поскольку в ходе осмотра было установлено, что с потолка осыпалось покрытие, ввиду чего были видны следы коррозии (ржавчины) на металлических арматурах перекрытия, а также осыпалось само перекрытие. В том числе в результате отбивки, которая была произведена до арматуры, плита перекрытия стала тоньше наполовину, что может повлечь разрушение как данного перекрытия, так и самого здания. Для проведения любых работ на объектах культурного наследия требуется предварительное исследование лицензионной организации, чтобы определить, насколько данные дефекты опасны и аварийны, проведение каких именно работ допустимо, каким материалами; при этом, соответствующие документы также должны быть проверены экспертом, сами проведенные работы подлежат оценке на соответствие выданным документам. Однако, ООО УК «Жемчужина» до проведения указанных работ в Облкульнаследия по данному вопросу: за получением разрешительных, согласовательных, документов не обращалось, о самом Обществе и организации им проведения данных работ Комитету стало известно после осмотра АДРЕС ИЗЪЯТ от его собственника.

Ст. консультант отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия, принимавшая участие в производстве по настоящему делу об административном правонарушении, Облкульнаследия ФИО6, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показала, что об обстоятельствах настоящего дела об административном правонарушении, ей стало известно в ходе его производства на стадии рассмотрения жалобы ООО УК «Жемчужина» на первоначально состоявшееся по делу решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда. Обстоятельства дела ей известны из материалов дела, иные обстоятельства ей не известны. Вместе с тем, обратила внимание суда, что любое несогласованное изменение объекта культурного наследия недопустимо, поскольку указанное, таким образом, негативно влияет на культурную ценность данного объекта, в том числе в части аутентичности данного объекта. Получение соответствующего разрешения претворяет проведение историко-культурной экспертизы, в отсутствие которой безопасность предполагаемых к проведению работ, в том числе для культурной ценности объекта, на котором они проведены, установить невозможно. Таким образом, само по себе изменение объекта культурного наследия без соответствующих разрешения и задания свидетельствует о том, что объект пострадал.

Изучив материалы дела, в том числе вновь представленные доказательства, выслушав участников процесса судья приходит к выводу, что в действиях ООО УК «Жемчужина» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Так, частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственности в виде административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей, в том числе за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 26 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно ст. 3 названного Федерального закона, относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 26 июня 2002 г. № 73-ФЗ, в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 26 июня 2002 г. № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; к проведению таких работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ следует, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На основании постановления АДРЕС ИЗЪЯТ Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры АДРЕС ИЗЪЯТ», объект «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ», расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кварталы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (регистрационный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р).

В соответствии с приказом министерства культуры АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ», 1930-1950 гг., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кварталы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и установлении правовых режимов использования территории», жилой АДРЕС ИЗЪЯТ входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ».

Приказом Облкультнаследия от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ» утвержден перечень предметов охраны данного объекта культурного наследия: местоположение, градостроительное и историко-культурное значение ансамбля; объекты культурного наследия, участвующие в формировании ансамбля; визуальная связь ансамбля с исторической застройкой; пространственно-планировочная структура ансамбля, представляющая собой регулярную планировку в виде прямоугольных кварталов, включая главную планировочную ось, идущую параллельно АДРЕС ИЗЪЯТ, второстепенные планировочные оси - улицы и квартальные проезды, параллельные и перпендикулярные главной оси; архитектурный стиль ансамбля (стиль сталинского неоклассицизма), объемно-планировочное решение зданий и архитектурно-художественное оформление фасадов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДАТА ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ находится в управлении ООО УК «Жемчужина», включен в реестр лицензий последнего ДАТА ИЗЪЯТА

При этом, согласно выписке ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС ИЗЪЯТ, собственниками АДРЕС ИЗЪЯТ являются ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Указанная квартира является элементом объекта культурного наследия регионального значения «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ», который зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р).

Согласно предписанию Управления «Жилищной инспекции Волгограда» администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р от ДАТА ИЗЪЯТА, выданному ООО УК «Жемчужина» по результатам контрольно-надзорных мероприятий и обследованию АДРЕС ИЗЪЯТ установлено, что техническое состояние железобетонного перекрытия в душевой комнате, а также в помещении кухни (деревянное перекрытие) находится в ненадлежащем состоянии, выявлены многочисленные разрушения тела плиты с оголением и значительным коррозированием арматуры в душевой комнате, а также выявлено повреждение штукатурного слоя с оголением обрешетки перекрытия в помещении кухни, в связи с чем Управляющей Компании предписано в срок до ДАТА ИЗЪЯТА обеспечить безопасность проживания жильцов названной квартиры, привести в надлежащее техническое состояние перекрытия в квартире.

Вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА решением Краснооктябрьского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА на ООО УК «Жемчужина» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в силу произвести обследование и установить причину обрушения плиты-перекрытия в помещениях ванной и кухни АДРЕС ИЗЪЯТ, произвести ликвидацию аварийной ситуации в связи с обрушением плиты перекрытия в помещениях ванной и кухни названной квартиры.

Из акта внепланового инспекционного визита от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, проведенного консультантом Облкультнаследия ФИО9, и протокола осмотра АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что в помещении квартиры проведены работы («работы на небольших участках перекрытия ванной комнаты по устройству цементной стяжки и частичному отштукатуриванию»), организованные ООО УК «Жемчужина» в отсутствие задания и разрешения Облкультнаследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, неизвестными лицами в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объекту культурного наследия.

Согласно письменным объяснениям ФИО2, в период времени с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ведома и по поручению, а также под контролем директора ООО УК «Жемчужина» ФИО7, в принадлежащей ФИО2 АДРЕС ИЗЪЯТ, двумя работниками подрядной организации выполнялись работы по устройству цементной стяжки перекрытия и частичному отштукатуриванию в ванной комнате.

При этом, ФИО2 в ходе рассмотрения настоящего дела названные обстоятельства, связанные с производством указанных работ подтвердила, в то время как защитник ООО УК «Жемчужина» ФИО8 их не отрицала, представив также акт выполненных в ноябре 2021 г. работ по ремонту потолка кухни и ванной («разборка подшивки потолков: оштукатуренной») в названной квартире, как не оспаривала и отсутствие у подрядной организации, которой в январе-феврале 2022 г. проводились вышеуказанные работы, соответствующей лицензии, а также отсутствие у ООО УК «Жемчужина» соответствующего разрешения и задания Облкультнаследия, иной необходимой документации.

Таким образом, вопреки доводам защитника, по результатам проведенного внепланового инспекционного визита установлено нарушение ООО УК «Жемчужина» требований п.п. 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», поскольку ООО УК «Жемчужина» проведены (организованы) работы по устройству цементной стяжки и частичному оштукатуриванию на участках перекрытия (плита перекрытия) ванной комнаты, которые относятся к составной части объекта культурного наследия, в связи с чем Обществу требовалось разрешение на проведение работ по сохранности объекта культурного наследия, поскольку при проведении работ по устройству цементной стяжки и частичному оштукатуриванию на участках перекрытия (плита перекрытия) ванной комнаты затрагивались, таким образом, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, однако названное разрешение (и соответствующее задание) получено не было, и каких-либо мер к их получению, в том числе до проведения названных работ, Обществом предпринято не было (за их получением в административный орган Общество не обращалось).

Названные обстоятельства помимо указанных выше письменных доказательств и показаний ФИО2 в судебном заседании в качестве потерпевшей, а также показаний свидетелей, в том числе ФИО9, подтверждаются протоколом осмотра от ДАТА ИЗЪЯТА и протоколом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Жемчужина», в соответствии с которыми ООО УК «Жемчужина», в управлении которого, согласно договору от ДАТА ИЗЪЯТА, находится многоквартирный жилой АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Нижний АДРЕС ИЗЪЯТ», зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, приказ Министерства культуры РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р), на основании постановления АДРЕС ИЗЪЯТ Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в нарушение обязательных требований п.п. 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», организовало проведение работ на небольших участках перекрытия ванной комнаты по устройству цементной стяжки и частичному оштукатуриванию в АДРЕС ИЗЪЯТ названного дома подрядной организацией в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия АДРЕС ИЗЪЯТ и иных согласовательных документов на проведение данных работ, что было выявлено должностными лицами Облкультнаследия по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ДАТА ИЗЪЯТА и зафиксировано в акте внепланового инспекционного визита КНМ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом административного органа при надлежащем извещении о его составлении законного представителя и в присутствии защитника лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, после разъяснения ему соответствующих процессуальных прав, включая право давать объяснения по обстоятельствам дела и представлять доказательства, с указанием в тексте протокола всех предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ обстоятельств, необходимых для разрешения дела, которые согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами; в то время как содержащиеся в иных доказательствах сведения дополняют и уточняют указанные в протоколе об административном правонарушении.

Каких-либо нарушений при проведении соответствующей проверки в ходе рассмотрения дела не установлено, и стороной защиты о том не заявлено.

Показания потерпевшей и свидетелями даны после разъяснения им, в том числе процессуальных обязанностей и ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в то время как каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у названных лиц повода для оговора привлеченного к ответственности лица, в судебном заседании также не установлено, и стороной защиты не заявлено.

При этом, изложенные в письменных объяснениях директора ООО УК «Жемчужина» от ДАТА ИЗЪЯТА доводы о том, что Общество проводило лишь осмотр АДРЕС ИЗЪЯТ с целью выполнения выданных ему предписаний, однако строительные (ремонтные) работы не выполняло, не свидетельствуют об отсутствии вины названного юридического лица в совершении вмененного ему нарушения, поскольку из установленных обстоятельств дела следует, что соответствующие работы проводило иное лицо, в то время как организовало их проведение именно ООО УК «Жемчужина», что и вменено в вину последнему, согласно протоколу об административном правонарушении, и фактически подтверждено защитником Общества, которым, в том числе представлен акт выполненных работ в указанной квартире (на потолке в ванной и кухне) от ноября 2021 г., при этом названные работы проводились с ведома и под контролем директора ООО УК «Жемчужина», что также не было оспорено защитником последнего.

Доводы защитника о том, что соответствующие работы были проведены во исполнение выданных Обществу предписаний и решения суда, также не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, поскольку обязанность выполнить требования как предписаний, так и судебного решения не предполагает возможность нарушения закона при совершении соответствующих действий.

Не свидетельствуют об отсутствии вины и доводы защитника о невозможности соблюдения требований закона при производстве соответствующих работ, связанные с получением разъяснений административного органа о порядке выполнении требований, а также значительной стоимостью их проведения надлежащей организацией (согласно коммерческому предложению ООО Институт проектирования и землеустройства «Волгоградгиппробиосинтез» от ДАТА ИЗЪЯТА, стоимость работ составляет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), в том числе поскольку за получением указанных документов, как следует из письменных объяснений директора ООО УК «Жемчужина» от ДАТА ИЗЪЯТА, Общество обратилось после производства работ.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы директора ООО УК «Жемчужина» в письменных объяснениях от ДАТА ИЗЪЯТА о том, что для выполнения требований предписания и решения суда необходимо «восстановление течи гидроизоляции трапа» вышерасположенной АДРЕС ИЗЪЯТ (затопление АДРЕС ИЗЪЯТ происходит в указанной связи), для чего в адрес собственников АДРЕС ИЗЪЯТ Управляющей Компанией вручены соответствующие предписания, которыми последними не исполнены, в связи с чем Обществом готовится обращение в суд о возложении обязанности по восстановлению трапа на собственников АДРЕС ИЗЪЯТ.

Так, в рамках настоящего дела в вину ООО УК «Жемчужина» не вменяется неисполнение предписаний и решение суда, которыми на Общество возложена обязанность привести в надлежащее техническое состояние в АДРЕС ИЗЪЯТ, тогда как состав совершенного последним правонарушения образует организация проведенных в названной квартире работ на небольших участках перекрытия ванной комнаты, относящегося к составной части объекта культурного наследия, по устройству цементной стяжки и частичному оштукатуриванию подрядной организацией в отсутствие задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Облкультнаследие.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что имеющим возможность для соблюдения установленных законом требований ООО УК «Жемчужина» предприняты все зависящие от него меры к соблюдению соответствующих требований закона, однако таковые не были соблюдены по независящим от Общества обстоятельствам, материалы дела не содержат, и стороной защиты о наличии таких обстоятельств суду не заявлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ООО УК «Жемчужина», заключающиеся в организации проведения работ на объекте культурного наследия, расположенного на территории Тракторозаводского г. Волгограда, без предусмотренных п.п. 1 и 6 ст. 45 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, а также в отсутствие у подрядной организацией лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, полежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении ООО УК «Жемчужина» административного наказания судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения в области охраны собственности; совершение правонарушения впервые в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность названного лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, а также отсутствие отягчающих обстоятельств; тогда как сведений об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, основной вид деятельности которого управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, последним не представлены.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить ООО УК «Жемчужина» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При этом, каких-либо обстоятельств, являющихся основанием для применения по делу положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что при проведении организованных ООО УК «Жемчужина» вышеназванных работ в АДРЕС ИЗЪЯТ были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности составной части объекта культурного наследия, в связи с чем отсутствие разрешения на проведение работ по сохранности объекта культурного наследие в отсутствие разрешения Облкультнаследия и задания несет угрозу как сохранности самого объекта и охраняемых Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 73-ФЗ правоотношениям, так и жизни и здоровью граждан, являющихся жильцами названного дома. При этом, какие-либо действия, направленные на организацию проведения таких работ, в соответствии с требованиями закона, в том числе получение Обществом соответствующих разрешительных документов и привлечение к их проведению лица, имеющего соответствую лицензию, Обществом не предпринимались, что свидетельствует о пренебрежительном отношении последнего к своим публично-правовым обязанностям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать ООО УК «Жемчужина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Уплату штрафа необходимо произвести в срок не позднее ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет – 4010281004530000002; казначейский счет – 03100643000000019500, наименование банка – Операционный департамент Банка России / Межрегиональное операционной УФК г. Москва, БИК банка – 024501901, ИНН/КПП получателя – 7705851331/770301001, наименование получателя – Межрегиональное операционной УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), КБК – 05411601071010013140 (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), ОКТМО 45382000, назначение платежа – административный штраф по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ; неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет, в том числе наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, подпись И.Г. Струк

Копия верна, судья И.Г. Струк