Решение по делу № 2-10678/2022 от 16.12.2022 | Автозаводский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черных М.И.,

при секретаре Панкратовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10678/2022 по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда в Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области с иском к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда в Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № от 30.10.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия 30 лет специального стажа. Данный Отказ истец считает незаконным по следующим основаниям:

По подсчетам ответчика, специальный (медицинский) стаж истца составляет 14 лет 03 месяца 14 дней.

С указанным решением истец не согласилась, полагает, что в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, должны быть засчитаны следующие период работы истца, не включенный ответчиком: в календарном исчислении период работы с 19.04.1994г, по 31.12.2009г. в должности медсестры отделения производственной профилактики МСП Центра медицины труда (ЦМТ) АО «АвтоВАЗ» - 15 лет 00 мес. 03 дня., исключая периоды: отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; работы в режиме сокращённого рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2003г. (94 дня), 15 дней в феврале 2009, 17 дней в марте 2009, 18 дней в апреле 2009, 11 дней в мае 2009 - 155 дней; работы в режиме неполной рабочей недели полного рабочего дня - 48 дней за сентябрь, октябрь, ноябрь 2009г.; простоев: 3 дня в декабре 2008г., 16 дней в январе 2009г., 4 дня в феврале 2009г., 4 дня в марте 2009г., 4 дня в апреле 2009г., 7 дней в мае 2009г., 6 дней в августе 2009г., 4 дня в декабре 2009г. - 48 дней; а всего, исключая 252 дня (00 лет 8 мес. 9 дней).

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка гражданина РФ. Согласно трудовой книжке истца в период с 19.04.1994г. по 31.12.2009г истица работала в должности медсестры отделения производственной профилактики МСП Центра медицины труда (ЦМТ) АО «АвтоВАЗ».

Наименование учреждения - Центр медицины труда АО «АвтоВАЗ», действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, Списками № 1066, № 781, тем не менее, для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения им определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением № 464 от 06.09.1991г., право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно Постановления № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

В спорный период истец работала в учреждении по охране здоровья населения и осуществляла лечебную деятельность. Таким образом, отказ во включении в специальный стаж указанного периода работы обусловлен формальными причинами.

Стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд, с учетов включения вышеуказанных периодов, составляет: 14 лет 03 месяца 14 дней (включенный ответчиком) + 15 лет 00 мес. 03 дня (подлежащие включению) = 29 лет 03 мес. 17 дней.

Обратившись в суд, истец просила засчитать ФИО1 в специальный (медицинский) стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию: период работы с 19.04.1994г. по. 31.12.2009г. в должности медсестры отделения производственной профилактики МСП Центра медицины труда (ЦМТ) АО «АвтоВАЗ», в календарном исчислении - 15 лет 00 мес. 03 дня, исключая периоды: отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ - 1 день; работы в режиме сокращенного рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2003г. (94 дня), 15 дней в феврале 2009, 17 дней в марте 2009, 18 дней в апреле 2009, 11 дней в мае 2009 - 155 дней; работы в режиме неполной рабочей недели полного рабочего дня - 48 дней за сентябрь, октябрь, ноябрь 2009г.; простоев: 3 дня в декабре 2008г., 16 дней в январе 2009г., 4 дня в феврале 2009г., 4 дня в марте 2009г., 4 дня в апреле 2009г., 7 дней в мае 2009г., 6 дней в августе 2009г., 4 дня в декабре 2009г. -48 дней.

В процессе рассмотрения гражданского дела истец требования уточнила, просила суд засчитать ФИО1 в специальный (медицинский) стаж работы, дающий на досрочную трудовую пенсию: периоды работы с 19.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения производственной профилактики МСЦ Центра медицины труда (ЦМТ) АО «АвтоВАЗ», в календарном исчислении.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее в адрес суда представил возражения на исковое заявление, согласно которым указал, что при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска без сохранения заработной платы, работа в режиме сокращенного рабочего дня, работа в режиме неполной рабочей недели, полного рабочего дня, простоев) в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ», так как указанное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Списком № 1066 от 22.09.1999 и Списком №781 от 29.10.2002. Документально подтвержденный специальный стаж истца на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 14 лет 03 месяца 14 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением № от 30.10.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия 30 лет специального стажа.

На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в медицинский стаж не засчитаны:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2009г. в должности медсестры Центра медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

- отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 31.12.2015г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

-работы в режиме сокращенного рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 15 дней в феврале 2009 г., 17 дней в марте 2009 г., 18 дней в апреле 2009 г., 11 ней в мае 2009 г.;

-работы в режиме неполной рабочей недели, полного рабочего дня – 48 дней за сентябрь, октябрь, ноябрь 2009 г.;

-простоев: 3 дня в декабре 2008г., 16 дней в январе 2009 г., 4 дня в феврале 2009 г., 4 дня в мааре 2009 г., дня в апреле 2009 г., 7 дней в мае 2009г., 6 дней в августе 2009 г., 4 дня в декабре 2009 г.

Согласно ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную, деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» указано, что «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций», (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 № 634).

В п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает им право на пенсию за выслугу лет», утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 22.09.1993 № 953) указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка гражданина РФ. Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 19.04.1994г. по 31.12.2009г истица работала в должности медсестры отделения производственной профилактики МСП Центра медицины труда (ЦМТ) АО «АвтоВАЗ».

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, применятся следующие нормативно-правовые акты:

- Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее Список № 1066);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее – Список № 781 и Правила № 781);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее – Правила № 516).

Действительно, номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждено приказом Минздрава России от 03.11.1995г. № 395 не предусмотрено наименование учреждения Медицинское объединение ВАЗа.

Тем не менее, суд считает, что для возникновения права на получение досрочно пенсии следует исходить из существовавших условий детальности и выполнения истцом определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым относятся разночтения и наименования конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Наименование учреждения – Центр медицины труда ОАО «АвтоВАЗ», действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, Списками № 1066, № 781, тем не менее, для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения им определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит требование о том, чтобы лечебная деятельность и иная работа по охране здоровья населения осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно – правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Кроме этого, из документов видно, что цель деятельности лечебного учреждения, в котором работал истец в спорный период времени оставался прежним, работая в должности врача-интерна в заявленный период времени, истец осуществлял лечебную деятельность.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной пенсии и не включении спорного периода в специальный стаж истцу обусловлен формальными, не имеющими принципиального значения обстоятельствами.

Исходя из приведенных выше положений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы (с 19.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры отделения производственной профилактики МСЦ Центра медицины труда (ЦМТ) АО «АвтоВАЗ», в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, ст.ст. 22, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного Фонда в Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (№) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы:

- в календарном исчислении: с 19.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.03.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения производственной профилактики МСЦ Центра медицины труда (ЦМТ) АО «АвтоВАЗ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение составлено 22.12.2022 г.

Судья /подпись/ М.И. Черных

Копия верна

Судья

Секретарь

УИД 63RS0029-02-2022-009396-79

Подлинный документ подшит в гражданском деле

№ 2-10678/2022 в Автозаводском районном суде

г. Тольятти Самарской области