2-1879/2023

26RS0002-01-2023-002518-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по СК ФИО3, представителя третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, в котором просит признать решение ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 незаконным. Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 3-х человека (он, жена, сын-2008 г.р.) с даты обращения с заявлением <дата обезличена> и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата обезличена> истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только <дата обезличена>. Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК в котором, он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>. <дата обезличена> истец получил ответ на свое заявление, в котором указано, в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, материалы, принятые в IV квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> в порядке очередности, согласно дате подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено п.20 Правил, в том числе были рассмотрены и Ваши материалы. Одновременно проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат. Также в соответствии с п. 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и снятии принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен>.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>г. <номер обезличен>, ФИО1 исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ. С данным решение истец полностью не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Ответчик ссылается на тот факт, что истец был исключен из списка очередников в связи с переводом. Однако, в соответствии с п. 16 (сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет но прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства) Указа Президента РФ от 5.04.2016г.<номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ». Решением Управления Росгвардии по <адрес обезличен> истец был принят на учет очередников для приобретения или строительства жилого помещения и соответственно дата постановки на учет по прежнему месту службы (ГУ МВД России по СК) влияет на очередность в Управлении Росгвардии по СК.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по СК ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и просил отказать в полном объеме, а так просил применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Истец ФИО1, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата обезличена> истец ФИО1 обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о постановке его на учет для получения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек под уникальным номером УН <номер обезличен>, указанное решение комиссии было утверждено приказом начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 подал заявление на имя начальника ГУ МВД по СК в котором, он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Согласно ответу ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> указано, что в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, материалы, принятые в IV квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> в порядке очередности, согласно дате подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено п.20 Правил, в том числе были рассмотрены и материалы ФИО1 Одновременно проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат. Также в соответствии с п. 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и снятии принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен>.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена>г. <номер обезличен>, Вы исключены из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

Однако, суд с данными выводами согласиться не может по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действие документа Федеральным законом от <дата обезличена> N 227-ФЗ распространено на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в Росгвардии).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В соответствии с положениями пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации- от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 указанных правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм, следует, что законодательно дата принятия на учет не закреплена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Как следует из материалов учетного дела <номер обезличен> документы и заявление для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняты <дата обезличена> (справка <номер обезличен>), а рассмотрены комиссией на заседании ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>; распоряжение ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>), что свидетельствует о нарушении комиссией сроков, установленных пунктом 15 указанных правил.

В соответствии с требованиями пункта 16 Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации сохраняется право на включение в список очередников на получение единовременной социальной выплаты по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

Таким образом, обязанность принять решение о постановке на учет истца с даты обращения с заявлением и внесении соответствующих изменений, в силу положений пункта 16 Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» может быть возложена исключительно на орган, принявший обжалуемые решения.

До внесения изменений в сведения о постановке на учет по прежнему месту службы, правовые основания для постановки на учет жилищно-бытовой комиссией Управления Росгвардии по <адрес обезличен> с даты, отличной от даты постановки на учет по прежнему месту службы, отсутствуют.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.8 указанного Порядка первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Таким образом, исходя из присвоенного истцу уникального номера, датой постановки его на учет является <дата обезличена>.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления, тогда как действия ГУ МВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты вынесения распоряжения начальником ГУ МВД России, то есть спустя более чем два месяца с момента обращения сотрудника с заявлением, нарушают его права на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году.

Истец просит признать датой постановки его на учет <дата обезличена>, то есть с даты подачи заявления о постановки на учет. По мнению суда, с учетом вышеуказанных требований закона, в целях восстановления нарушенного права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году, указанное требование подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности принять решение о постановки истца на учет с <дата обезличена>.

При этом, суд отклоняет доводы возражений в части пропуска истцом срока исковой давности, поскольку, он, по мнению суда, не пропущен.

В силу положений ч.1 ст.196, ст.200 ГК РФ срок исковой давности по данной категории дел составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из учетного дела Управления Росгвардии по СК <номер обезличен> в отношении ФИО1, следует что, выписка из протокола заседаний жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по СК от 22.05.2017 <номер обезличен>, ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> и копии распоряжений от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен> направлены в адрес ФИО1 <дата обезличена>, доказательств того, что истец ранее получал документы с указанием даты постановки на учет, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено. Таким образом, срок исковой давности истекает <дата обезличена>. При этом, с настоящим иском ФИО1 обратился в суд <дата обезличена>, то есть в пределах предусмотренного законом срока исковой давности.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серия <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> <данные изъяты> (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) удовлетворить.

Признать решение ГУ МВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 незаконным.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 3-х человека (он, жена, сын-2008 года рождения) с даты обращения с заявлением - <дата обезличена> и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15.06.2023г.

Судья Е.С. Данилова