РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 23 июня 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием помощника прокурора Камышлинского района Аржанова И.А., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-126/2023 по административному иску прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области, о признании бездействия, выраженное в отсутствии на территории поселения муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды незаконным

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области, в котором просил признать бездействие администрации сельского поселения Байтуган в связи с отсутствием на территории поселения муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды незаконным и обязать администрацию сельского поселения Байтуган в течении 6 месяцев создать на своей территории муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Камышлинского района проведена проверка состояния законности при обеспечении условий доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах для инвалидов в деятельности администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на поднадзорной территории проживают 274 инвалидов, из которых 22 – инвалиды, которым рекомендованы кресла-коляски. Согласно представленной ООО «Жилпром» информации, а также в ходе проведенного мониторинга, установлено, что жилые помещения инвалидов на поднадзорной территории, в том числе многоквартирные дома и общее имущество многоквартирных домов, в соответствие с требованиями Правил не приведены, что может привести к нарушению прав инвалидов на передвижение, а также к их дискриминации. Отсутствие муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов в сельском поселении Байтуган свидетельствует об отсутствии должного контроля за исполнением законодательства в означенной сфере со стороны администрации сельского поселения. В связи с изложенным, прокуратурой района направлялось представление в адрес главы сельского поселения Байтуган об устранении выявленных нарушений и создании муниципальной комиссии. Согласно ответа Администрации сельского поселения Байтуган от 04.05.2023 № 109 следует, что администрацией поселения будут приняты меры к устранению допущенных нарушений закона.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения Байтуган в связи с отсутствием на территории поселения муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Байтуган в течении 6 месяцев создать на своей территории муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области исковые требования подержал по изложенным в иске доводам, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении в адрес суда указал, что просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, изложенные в исковом заявлении требования, ответчик признает.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и с учетом мнения явившегося в судебное заседание административного истца, не возражавшего относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска Администрацией сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области, поскольку это не противоречат закону и не нарушаются при этом права и свободы неопределенного круга лиц, согласуется с собранными по делу доказательствами.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района Самарской области, что на поднадзорной территории проживают 274 инвалидов, из которых 22 – инвалиды, которым рекомендованы кресла-коляски. Согласно представленной ООО «Жилпром» информации, а также в ходе проведенного мониторинга, установлено, что жилые помещения инвалидов на поднадзорной территории, в том числе многоквартирные дома и общее имущество многоквартирных домов, в соответствие с требованиями Правил не приведены, что может привести к нарушению прав инвалидов на передвижение, а также к их дискриминации. Отсутствие муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов в сельском поселении Байтуган свидетельствует об отсутствии должного контроля за исполнением законодательства в означенной сфере со стороны администрации сельского поселения. В связи с изложенным, прокуратурой района направлялось представление в адрес главы сельского поселения Байтуган об устранении выявленных нарушений и создании муниципальной комиссии. Согласно ответа Администрации сельского поселения Байтуган от 04.05.2023 № 109 следует, что администрацией поселения будут приняты меры к устранению допущенных нарушений закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают для инвалида, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме определены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Правила).

В силу п. 2 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 4 Правил обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

В соответствии с п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

Пунктом 3 приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 30.03.2017 № 153 «Об отдельных вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее - Приказ) рекомендовано органам местного самоуправления создать муниципальные комиссии.

Названным приказом утверждено положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, согласно которого муниципальная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В связи с изложенным требование прокурора Камышлинского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области, о признании бездействия, выраженное в отсутствии на территории поселения муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды незаконным- удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Байтуган в связи с отсутствием на территории поселения муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Байтуган в течении 6 месяцев создать на своей территории муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28.06.2023 г.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова