Дело № 2-3615/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Зеленяк Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Магадана Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 декабря 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» о возложении обязанности оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» о возложении обязанности оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В обоснование исковых требований указал, что 27 сентября 2022 г. прокуратурой г. Магадана проведена проверка соблюдения в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28».

В ходе данной проверки установлено, что в нарушение Приложения № 3 к приказу № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательный организациях» в медицинском блоке школы отсутствуют динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл., на 5 мл., на 10 мл., бикс малый в количестве 2 шт.

Указывает, что основным видом деятельности учреждения является дошкольное образование, здание, у котором расположен медицинский блок, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Полагает, что несоблюдение ответчиком законодательства в сфере здравоохранения влечёт нарушение прав несовершеннолетних и создаёт угрозу жизни и здоровья воспитанников.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утверждённый приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н, просит суд возложить на ответчика обязанность оснастить в срок до 1 февраля 2023 г. медицинский блок муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» по адресу: <...>, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образвоательных организациях, утверждённым приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н, а именно динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл., на 5 мл., на 10 мл., биксом малым в количестве 2 шт.

Определением судьи от 1 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по финансам мэрии города Магадана.

Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 3 ст. 41 Закона об образовании).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны (ст. 4 Закона об основах охраны здоровья).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона об основах охраны здоровья, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Закона об основах охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Пунктом 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 4 Порядка оказания медицинской помощи).

Пунктами 8 и 9 Порядка оказания медицинской помощи предусмотрено, что медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка оказания медицинской помощи помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Приложением № 3 к приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, который предусматривает наличие в медицинском блоке, в том числе динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл., на 5 мл., на 10 мл., бикс малый в количестве 2 шт. (пункты 7, 16, 50 стандарта).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» осуществляет образовательную деятельность в помещении по адресу: <...> по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в пределах Федеральных государственных образовательных стандартов.

В этой связи и с учётом приведённых норм, ответчик обязан выполнять требования законодательства в сфере здравоохранения, в том числе по оснащению медицинского блока в соответствии со стандартом, утвержденным приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822н.

На основании решения и.о. заместителя прокурора города Магадана от 27 сентября 2022 г. в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» проведена проверка на предмет исполнения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних и соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Актом проверки от 27 сентября 2022 г. установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» отсутствуют динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл., на 5 мл., на 10 мл., бикс малый в количестве 2 шт.

Ответчиком данный факт не оспаривался.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что медицинский блок, расположенный в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» не в полной мере соответствует стандарту, установленному приказом Минздрава от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательный организациях».

При таких обстоятельствах требования прокурора суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, в судебном заседании установлено, что после обращения прокурора в суд с настоящим иском ответчик оснастил медицинский блок динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл., на 5 мл., на 10 мл., биксом малым в количестве 2 шт., что подтверждается актом от 29 ноября 2022 г.

В этой связи решение суда в части возложения на ответчика обязанности оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом не подлежит принудительному исполнению, в связи с фактическим исполнением до принятия судебного решения.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» о возложении обязанности оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» (ИНН <***>) оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл., на 5 мл., на 10 мл., биксом малым в количестве 2 шт.

Решение суда не подлежит принудительному исполнению в связи с фактическим исполнением до принятия судебного решения.

Взыскать с муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 27 декабря 2022 года.

Судья Н.В. Сергиенко