Дело № 5-2/24/2023 копия
УИД №43RS0034-02-2023-000191-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2023 года г. Белая Холуница Кировской области
Судья Слободского районного суда Кировской области Рыбаков Н.Ю.,
при секретаре Повышевой Я.О.,
с участием переводчика ФИО1,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ду Сичэн,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего инспектора группы по предоставлению государственных услуг в сфере миграции отдела по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Ду Сичэн, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
17.04.2023 года в 12-30 часов по адресу: <...> «в», кабинет 11, выявлено, что гражданин Китая Ду Сичэн нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в его уклонении в период с 05.12.2022 по 09.01.2023 от выезда из Российской Федерации по истечение срока временного пребывания (срок временного пребывания в Российской Федерации закончился 04.12.2022). В частности, 06.09.2022, въехав на территорию РФ с «Деловой» целью въезда на основании многократной визы №, выданной Генкосульством в Шэньяне 15.08.2022, на период с 15.08.2022 по 27.07.2023 и действующей 90 дней из каждых 180 дней, после 04.12.2022 Ду Сичэн покинул территорию РФ только 09.01.2023, тем самым нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
В судебном заседании Ду Сичэн признал вину, пояснил, что ранее ни в Китае, ни в РФ не нарушал закон, он законопослушный гражданин и просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку работа - это его жизнь. Просил назначить наказание в виде штрафа.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор группы по предоставлению государственных услуг в сфере миграции отдела по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебном заседании подтвердила все обстоятельства, указанные в протоколе, просила Ду Сичэн строго не наказывать.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Событие административного правонарушения, обстоятельства которого изложены выше, и вина Ду Сичэн в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: письменными объяснениями самого Ду Сичэн от 17.04.2023; протоколом об административном правонарушении № 1 от 17.04.2023, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией паспорта Ду Сичэн с отметками о пересечении границы РФ; сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении Ду Сичэн.Данными документами объективно подтверждено, что иностранный гражданин не покинул территории РФ своевременно.
Представленные справки из КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» подтверждают, что 04.12.2022 он вызывал скорую медицинскую помощь, в период с 06.12.2022 по 23.12.2022 Ду Сичэн находился на амбулаторном лечении, выставлены диагнозы: «<данные изъяты> назначено лечение.
Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что в указанный период он не мог обратиться в отдел по вопросам миграции для решения вопроса о продлении срока временного пребывания на территории РФ в соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности Ду Сичэн в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания Ду Сичэн учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения, характеризующие его личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Ду Сичэн состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, впервые привлекается в административной ответственности, ранее нарушений, в том числе миграционного законодательства, не допускал.
Обстоятельствами, смягчающими его ответственность, являются: совершение правонарушения впервые; признание вины и раскаяние в содеянном; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; содействие административному органу в установлении значимых обстоятельств дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно быть основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу, допустившему нарушение, этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как изложено выше, нарушение миграционного законодательства со стороны Ду Сичэн имеет место впервые, однократно, было обусловлено состоянием его здоровья, незнанием возможности на период болезни продлить срок пребывания на территории РФ. Срок уклонения от выезда с территории РФ с его стороны незначителен.
При этом, он не имеет фактов привлечения к административной ответственности и за иные правонарушения, является в целом законопослушным гражданином.
В настоящее время (с 31.01.2023) Ду Сичэн находится на территории РФ на законном основании, что подтверждено копией миграционной карты.
Из приказа ООО «Леспром» № 8 от 07.02.2023 следует, что ООО «<данные изъяты>» обязуется нести расходы на питание, предоставить место временного проживания по адресу: <адрес>
Из характеристики с ООО «<данные изъяты>» следует, что он является высококвалифицированным специалистом по наладке оборудования для производства шпона. В настоящее время поданы все документы на получение рабочей визы. На данный момент предприятие закупило очень большой объем древесины для производства шпона, отсутствие данного специалиста повлечет нарушение сроков поставки шпона по заключенным контрактам, несение убытков предприятия и возможность полной остановки работы. Возможности привлечения других специалистов для наладки оборудования закупленного и привезенного из Китая у предприятия нет. Просят ограничиться административным наказанием в виде штрафа без выдворения.
Из ходатайства администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области от 12.04.2023 следует, что Ду Сичэн является высококвалифицированным специалистом по наладке оборудования для производства шпона, в котором очень нуждается ООО «<данные изъяты>», реализующее инвестиционный проект на территории Белохолуницкого района. Отсутствие таких специалистом на предприятии приведет не только к срыву сроков по реализации инвестпроекта, но и приведет к угрозе закрытия. Возможности привлечения других специалистов у предприятия нет.
Допрошенный свидетель ФИО7 директор ООО «<данные изъяты>», пояснил суду, что предприятием поданы документы на Ду Сичэн, чтобы оформить ему визу как высококвалифицированному специалисту, предприятие в нем нуждается для наладки оборудования, простой оборудования повлечет для предприятия серьезные убытки, при этом новый специалист сможет прибыть из КНР не ранее, чем через два месяца.
На основании изложенного, судья считает возможным не применять к Ду Сичэн административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как в данном случае административное выдворение не является необходимой для применения к иностранному гражданину мерой ответственности, не будет соразмерным целям административного наказания, не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
С учётом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить Ду Сичэн наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Ду Сичэн виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Квитанция об уплате штрафа представляется в указанный срок в канцелярию суда по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья подпись Н.Ю. Рыбаков
Копия верна.
Судья Н.Ю. Рыбаков
Реквизиты для уплаты штрафа:
наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской» л/с <***>), р/с получателя:03100643000000014000 в отделение ФИО3 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, корсчет 40102810345370000033, ИНН <***>, КПП 432901001, ОКТМО 33713000, КБК 18811601181019000140, УИН №18891439990057480857.