Протокол АП №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома 29 ноября 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Евтюшкин И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектора отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2, переводчика ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7, родившейся <дата> в Республике Грузии, гражданки Грузии, замужней, иждивенцев не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
29.11.2023 в 10-20 по адресу: <...>, каб. 301 было установлено, что гражданка Грузии ФИО1 ФИО7, <дата> являющаяся постоянно проживающей на территории РФ иностранной гражданкой (имеет вид на жительство серия № выдан <дата> УМВД России по Костромской области, по решению принятому <дата>) в период с 03.08.2023 по 03.10.2023 не исполнила свою обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ с августа 2022 по август 2023, чем нарушила п. 11 ст. 8 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании инспектор ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 вину в правонарушении признала.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (п.11 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кострмое ФИО4 от 15.02.2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Штраф оплачен 15.03.2023.
ФИО1, являющаяся постоянно проживающей на территории РФ иностранной гражданкой (имеет вид на жительство серия № выдан <дата> УМВД России по Костромской области, по решению принятому <дата>) в период с 03.08.2023 по 03.10.2023 не исполнила свою обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ с августа 2022 по август 2023.
Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, копией паспорта гражданки Грузии.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.
При назначении административного наказания учитываются положения ст. 4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие – признание вины, отягчающие – ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, которая к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства привлекалась, назначенный в качестве наказания штраф оплатила, имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, самостоятельно явилась 29.11.2023 в органы миграционного учета, имеет двоих детей и супруга, которые являются гражданами РФ, суд, учитывая несоразмерность данного наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 ФИО7, <дата> года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья И.А. Евтюшкин
Копия верна: