Дело №5-189/2022

25RS0030-01-2022-001438-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2022 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., с участием инспектора ОВМ ОМВД России по Хасанскому району ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 Хак Чер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца провинции Гирин Китай, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу , пгт. Зарубино, (№

УСТАНОВИЛ:

30.06.2022 года в 12 часов 30 минут в ходе мероприятий по проверки миграционного законодательства РФ по адресу: , пгт. Славянка, в кафе «Хуньчунь» было выявлено, что ФИО2 Хак Чер, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП№, ИНН № привлек к трудовой деятельности в качестве повара в принадлежащем ему кафе «Хуньчунь», расположенном по адресу: гражданина КНР Чжао Яньянь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заведомо зная, что у данного гражданина отсутствуют документы разрешающие трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Действиями ФИО2 Хак Чер были нарушены положения с. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

01.07.2022 года в отношении ИП ФИО2 Хак Чер составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В объяснении, данном в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 Хак Чер вину в совершенном правонарушении признал.

В судебное заседание ИП ФИО2 Хак Чер не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался судебными уведомлениями. В судебное заседание, назначенное на 14.07.2022, не явился, конверт с судебным извещением вернулся с пометкой об истечении срока хранения. В судебное заседание, назначенное на 27.07.2022, ФИО2 Хак Чер не явился, согласно отчету об отслеживании отправления, с 21.07.2022 конверт с судебным извещением ожидает адресата в месте вручения и по окончании данного срока будет возвращен в адрес суда. Таким образом, суд считает, что адресат уклоняется от получения корреспонденции, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО2 Хак Чер.

Представитель административного органа инспектор ОВМ ОМВД России по Хасанскому району ФИО1, настаивала на привлечение ИП ФИО2 Хак Чер к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использовать труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Из ч. 4 ст. 13 Закона № 115 – ФЗ следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из объяснения ИП ФИО2 Хак Чер следует, что он с октября 2021 года привлек к трудовой деятельности в качестве повара в гражданина КНР Чжао Яньянь. Знал об отсутствии разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности у Чжао Яньянь.

Как установлено судом, при проведении 30.06.2022 года отделом по вопросам миграции ОМВД России по внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: кафе «Хуньчунь», выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2 Хак Чер к трудовой деятельности гражданина КНР Чжао Яньянь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

ФИО2 Хак Чер, согласно ЕГРИИП является индивидуальным предпринимателем, имеет государственный регистрационный номер (ОГРНИП) №.

На работу данного гражданина привлек гражданин Российской Федерации ФИО2 Хак Чер, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 0508 № выданный ТП № ОУФМС России по в , являющийся индивидуальным предпринимателем и хозяином данного кафе.

Таким образом, ИП ФИО2 Хак Чер допустил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 Хак Чер дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении ПК-25 №, листом записи в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, патентом на право применения патентной системы налогообложения, распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ составленном по результатам внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении ПК-25 № в отношении Чжао Яньянь по ч. 1 ст. 18.10, объяснениями Чжао Яньянь, ФИО2 Хак Чер, рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по ФИО1

Действия ИП ФИО2 Хак Чер, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

При определении вида и меры наказания, необходимо учитывать личность и обстоятельство содеянного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного использования административного принуждения, полагаю возможным назначить ИП ФИО2 Хак Чер наказание в виде штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального, определенного санкцией вмененной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличия условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Так, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на его высокую степень общественной опасности.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В связи с изложенным, поскольку по настоящему делу отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.29.9 ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 Хак Чер г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения по, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 ру6лей

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: ИНН <***> УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Хасанскому району, л/с <***>), номер счета получателя 0310043000000012000, номер кор./счета банка получателя платежа 40102810545370000012 Дальневосточное ГУ Банк России г. Владивосток, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, КПП 254001001, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья