Решение по делу № 2-206/2022 от 27.06.2022.

Дело №2-206/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года с.Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлева, при секретаре Выдриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области об оспаривании решения и включениив сельский трудовой стаж периодов работы,

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ в Челябинской области (далее по тексту ГУ ОПФР) о признании незаконным и отмене коллегиального решения ОПФР от "Дата" № об отказе в назначениии повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, зачете периодов работы с "Дата" по "Дата" в должности <данные изъяты> в ООО «Агропромцентринвестсервис» и с "Дата" по "Дата" в качестве <данные изъяты> по сельхозпроизводству ООО «Союзтеплосервис, в сельский стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проработал в различных сельскохозяйственных предприятиях более 30 лет <данные изъяты> сельскохозяйственных процессов. "Дата" истец обратился в ОПФР(Уйская клиентская служба на правах отдела) по вопросу назначения ему фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарныхлет в сельском хозяйстве, сдал необходимые документы, однако, решением ответчика было отказано по тем основаниям, что его стаж в сельской местности составляет 28 лет 1 месяц 25 дней, с чем истец не согласен. В период с "Дата" по "Дата" года(1 год 7 мес. 12 дней) истец работал в ООО «Агропромцентринвестсервис» в <адрес> <данные изъяты>. В этот период СПК «Южный Урал, где истец до этого работал <данные изъяты> попал под банкротство. Конкурсный управляющий М.в Ж.З. создал новое сельхозпредприятие ООО «Агропромцентринвестсервис», где он работал <данные изъяты>, фактически же продолжал <данные изъяты> тем же агропредприятием. В период с "Дата" по "Дата" года(9 мес.15 дней) истец работал <данные изъяты> в ООО «Союзтеплосервис» в банкротящемся СПК «Кундравинское», где директором работал Б.в В.В. Считает отказ незаконным, которым нарушены его коституционные права. Просил удовлетворить требования в полном объеме(л.д.3-5).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, указал на доводы, изложенные в иске, пояснил, что является получателем пенсии по старости, при назначении пенсии ответчиком не включены в сельский стаж, дающий право на надбавку к пенсии по старости периоды работы с "Дата" по "Дата" в должности <данные изъяты> ООО «Агропромцентринвестсервис», когда он фактически продолжал работать в СПК «Южный Урал», и период с "Дата" по "Дата" в ООО «Союзтеплосервис», где он работал <данные изъяты>. Отказ считает незаконным, что ему необоснованно не включены спорные периоды в сельский стаж.

Представитель ГУ ОПФ РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и заблаговременно, просили рассмотреть дело в отсутстие представителя ОПФР, в письменных возражениях считают, что требования истца являются необоснованными, что оснований для включения оспариваемых периодов в стаж работы в сельском хозяйстве и повышение истцу с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за сельский стаж не имеется, более того, истец продолжает трудовую деятельность, в связи с чем повышение к фиксированной выплате за работу в сельском хозяйстве не может быть установлено(л.д. 139,140-141,159).

Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Таким образом, повышение фиксированной выплаты устанавливается только по двум видам страховой пенсии - по старости и инвалидности - при одновременном наличии условий: необходимо до установления повышения фиксированной выплаты отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; повышение устанавливается только неработающим пенсионерам; повышение фиксированной выплаты устанавливается только на период проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии со частью 14 данной статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы(деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления соответствующей работы(деятельности).

Пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - повышение фиксированной выплаты)

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 (в редакции от 25 июня 2019 года) при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу требований п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют лица, чьи профессии поименованы в Списке. В пунктах 1-3 первого раздела Списка перечислены три основных вида сельского хозяйства(«Растениеводство», «Животноводство», Рыбоводство»), во втором разделе сгруппированы профессии(должности, относящиеся к тому или иному производству.

Список построен исходя из принципа непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства и рыбоводства, том числе, в поле, на фермах и т.п.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

В разделах 1.«Растениеводство», и 2. «Животноводство» Списка в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» предусмотрены должности «директор», «заместитель директора» колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство( по отраслям «растениеводство», «животноводство», в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования сельскохозяйственных производственных объектов).

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

При этом в соответствии с положениями раздела 4 Списка в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности могут быть включены периоды работы в колхозах, машинно-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с "Дата" и проживает в сельской местности(л.д.37-38,71-72).

В силу правовых норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановленеим Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, установлено, что документом, подтверрждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая кижка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с т рудовым законодательством, действовашим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствющими государственными(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановленеим Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, действовавшей до утверждения постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 года №69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативныъх и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Из трудовой книжки, заполненной "Дата" на имя ФИО1, следует, что с "Дата" истец был принят на работу в ООО «Агропромцентринвестсервис» на должность <данные изъяты>, откуда уволен "Дата" по собственному желанию(п.3 ст.77 ТК РФ)на оснвоании приказа № от "Дата".

С "Дата" истец был принят на работу в ООО «Союзтеплосервис» на должность <данные изъяты> в Управление, откуда уволен "Дата" по собственному желанию(п.3 ст.77 ТК РФ) на основании приказа от "Дата" №/к(л.д.11-22,25-28).

С "Дата" ФИО1 принят на работу в Управление Гостехнадзора на должность <данные изъяты> Уйского района, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке(л.д.22-24) и не оспаривается истцом в судебном заседании.

"Дата" истец обратился в ГУ ОПФ РФ в Челябинской области(Уйская клиентская служба на правах отдела) по вопросу перерасчета пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве более 30 лет в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях»(л.д.75-79,126-128).

Решением ОПФ РФ в Челябинской области от "Дата" № спорные периоды работы в должности <данные изъяты> ООО «Агропромцентринвестсервис» с "Дата" по "Дата" и в должности <данные изъяты> в Управлении ООО «Союзтеплосервис» с "Дата" по "Дата" не учтены в стаж работы в сельском хозяйстве со ссылкой на отсутствие для этого оснований, поскольку работа в организациях и в должностях в указанные периоды, не предусмотрены Списком работ производств, профессий, должностей,специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности(л.д. 8,80-82).

Решением ОПФ РФ от "Дата" № внесены изменения в вышеуказанное решение, которым периоды работы истца в должности <данные изъяты> ООО «Агропромцентринвестсервис» с "Дата" по "Дата" и в должности <данные изъяты> в Управлении ООО «Союзтеплосервис» с "Дата" по "Дата" не учтены в стаже работы в сельском хозяйстве(л.д.85).

Согласно представленным ответчиком данных о стаже ФИО1, в стаж его работы в сельском хозяйстве включены периоды работы: с "Дата" по "Дата" в УЧХОЗ ЧИМЭСХ, <данные изъяты>; с "Дата" по "Дата" в совхозе «Южный Урал» <данные изъяты>; с "Дата" по "Дата" в в Уйский райком КПСС совхоза «Южный Урал», <данные изъяты>; с "Дата" по "Дата" в совхозе «Южный Урал», <данные изъяты>; с "Дата" по "Дата" в ТОО «Южный Урал» <данные изъяты>; с "Дата" по "Дата" в ООО «Агрофирма -Тимирязевская» <данные изъяты>; с "Дата" по "Дата" в ОАО «Птицефабрика Челябинская» <данные изъяты>, всего в страховой стаж работы в сельском хозяйстве засчитано 28 лет 01 месяц 25 дней(л.д.80-82,84 ).

Спорные периоды с "Дата" по "Дата" в ООО «Агропроминвестсервис», а также с "Дата" по "Дата" в ООО Союзтеплосервис» не засчитаны истцу в сельский стаж.

ГУ ОПФ РФ в Челябинской области в письменном отзыве в обосновнаие возражений сослалось на то, что продолжительность «сельского» стажа истца составляет 28 лет 01 месяцев 25 дней, кроме того, истец продолжает осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем было отказано в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за «сельский» стаж и перерасчете страховой пенсии по старости(л.д.133-134,140-141).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, истец в спорный период с "Дата" по "Дата" работал в ООО «Агропромцентринвестсервис» в должности «<данные изъяты>», предусмотренной утвержденным Списком.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Агропромцентринвестсервис» прекратило свою деятельность "Дата". Основным видом его деятельности является : 51.21.1 «Оптовая торговля зерном». Дополнительными видами деятельности являются: 51.11.21- «деятельность агентов по оптовой торговле зерном», 51.14.1-Деятельность агентов по оптовой торговле офисным оборудование и вычислительной техникой; 51.51.2- «Оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин»; 51.64.2- «Оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами»; а также 70.12.1 «Покупка и продажа собственного жилого движимого имущества; 70.12.2 «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений; 70.31.11 -«Предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде жилого недвижимого имущества; 70.31.12.- « Предоставление посреднических услуг при покупке, продаже и аренде нежилого недвижимого имущества; и 72.12.1- «деятельность в области бухгалтерского учета»(л.д.143-148).

В период с "Дата" по "Дата" истец работал в ООО «Союзтеплосервис» в должности «<данные изъяты> в Управлении».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Союзтеплосервис» прекратило свою деятельность(ликвидировано) "Дата". Основным видом его деятельности является : 01.3 «Растениеводство в сочетании с животноводством( смешанное сельское хозяйство). Дополнительными видами деятельности являются, в том числе: 01.1 Растениеводство»; 01.11- «Выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие групптровки; 01.2 -«Животноводство» ; 15.1 -«Производство мяса и мясопродуктов»; 40.10.3 -«Распределение электроэнергии»; 40.20.2- «Распределение газообразного топлива»; 40.3- «Производство, передача и распределение пара и горячей воды(тепловой энергии»; 41.0 - «Сбор, очистка и распределение воды; 45.2 -«Строительство зданий и сооружений»; 45.4.- «Производство отделочных работ»; 51.1 -«Оптовая торговля через агентов(за вознаграждение или на договорной основе»; 51.3 -«Оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями»; 51.4 -«Оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами»; 52.1 -«Розничная торговля в неспециализированных магазинах»; 52.22. -«Розничная торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы»; 52.3 -«Розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами»; 52.4 -«Прочая розничная торговля в специализированных магазинах»; 65.2 - « Прочее финансовое посредничество»; 70.32 -«Управление недвижимым имуществом»; 71.1 -«Аренда легковых автомобилей»; 71.2 Аренда прочих транспортных средств и оборудования»; 74.4. «рекламная деятельность»; 74.8 -«Предоставление различных видов услуг»(л.д.149-158).

Доказательств, подтверждающих, что истец в вышеуказанные периоды в должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты> в Управлении» был занят в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство(по отраслям «растениеводство», «животновводство», в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудовнаия, сельскохозяйственных производственных объектов), а также на должности»<данные изъяты> в Управлении», предусмотренной Списком, не представлено и относимых и допустимых доказательств в силу ст. ст.59 и 60 ГПК РФ в судебном заседании не добыто.

Ссылки истца на то, что работая в должности <данные изъяты> ООО «Агропромцентринвестсервис» он фактически руководил СПК «Южный Урал», который в этот период проходил процедуру банкротства, не могут быть приняты судом, поскольку доказательств этого в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца об отмене решения ОПФР по Челябинской области от "Дата" № об отказе в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и зачете периодов работы с "Дата" по "Дата" в ООО «Агропромцентринвестсервис», с "Дата" по "Дата" в ООО «Союзтеплосервис» в «сельский стаж», дающий право на назначение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области об отмене решения № от "Дата" об отказе в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, зачете периодов работы с "Дата" по "Дата" в должности <данные изъяты> ООО Агропромцентринвестсервис» и с "Дата" по "Дата" в должности <данные изъяты> в Управлении ООО «Союзтеплосервис»оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Л.С. Неежлева

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2022 года